Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2014 ~ М-175/2014 от 01.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2014 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания Пушкаревой Д.Н.,

с участием истца Петрова Е.В., представителя ответчика Бажутовой Г.И. действующей на основании доверенности № 2578 от 26 августа 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187/14 по иску Петрова Е.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения службы в Вооруженных силах СССР,

У С Т А Н О В И Л:

Петров Е.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области (далее - ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Исаклинский) о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения службы в Вооруженных силах СССР.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Исаклинский от 03 июля 2014 года № 46 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации всего 03 месяца 18 дней и прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 27 июня 1984 года по 07 июня 1986 года, то есть 01 год 11 месяцев 10 дней, итого 02 года 02 месяца 28 дней. При этом принятый ответчиком к зачету специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составил 22 года 07 месяцев 04 дня.

Полагает, что нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды ему начислялась заработная плата, и производились работодателем все положенные отчисления. Кроме того повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения трудовой деятельности по должности педагога.

Также подлежит включению в специальный стаж служба в Вооруженных силах СССР, поскольку в этот период действовали нормы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утвердившее положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и позволяющее включать периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР включать в специальный стаж.

Истец, в судебном заседании уточнив исковые требования, по основаниям, изложенным в иске просил суд признать необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения службы в Вооруженных силах СССР, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня принятия решения по делу, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, представив в судебное заседание письменный отзыв. В судебном заседании пояснила, что истец неправильно толкует нормы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым в период его действия предусматривалась возможность включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода службы в Вооруженных силах СССР. Это было возможным при условии, если службе в Вооруженных Силах СССР непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По записям в трудовой книжке Петров Е.В. после службы в Армии работал лаборантом в Куйбышевском педагогическом институте. В связи, с чем оснований для включения в специальный стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где устанавливается, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со Списком должностей и учреждений работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с 01 ноября 1999 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 и с 12 ноября 2002 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, а также с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно трудовой книжке и военного билета серия НП № 8397662, выданного 18 июня 1984 года Советским районным военным комиссариатом города Куйбышева Петров Е.В. с 27 июня 1984 года по 07 июня 1986 года был призван и проходил действительную военную службу в вооруженных силах Союза ССР.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Из материалов дела следует, что на дату обращения Петрова Е.В. в орган осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано 22 года 07 месяцев 04 дня, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку период службы Петрова Е.В. в рядах Вооруженных сил Союза ССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года N 320-О.

Доводы представителя ответчика о том, что нормы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которыми предусматривалась возможность включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода службы в Вооруженных силах СССР., только при условии, если службе в Вооруженных Силах СССР непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд не принимает во внимание в силу того, что при таком толковании норм пенсионного законодательства требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона N 173 «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Истцом также оспариваются периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 октября 1992 года по 13 октября 1992 года; с 12 апреля 1993 года по 07 мая 1993 года; с 04 декабря 1995 года по 08 декабря 1995 года, с 25 марта 1996 года по 29 марта 1996 года; с 25 апреля 1996 года по 26 апреля 1996 года; с 17 февраля 1997 года по 22 февраля 1997 года; с 24 марта 1997 года по 29 марта 1997 года; с 23 мая 1997 года по 08 июня 1997 года; с 09 апреля 2003 года по 21 апреля 2003 года; с 28 мая 2007 года по 08 июня 2007 года; с 29 октября 2007 года по 02 ноября 2007 года; с 14 апреля 2009 года по 15 апреля 2009 года, то есть всего 03 месяца 18 дней.

Суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации Петрова Е.В. следует включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено исключение этих периодов из стажа, дающего право на указанную пенсию.

Кроме того, служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя заработная плата, то, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из отзыва по иску Петрова Е.В. от 08 августа 2014 года представленного ответчиком суду следует, что льготный стаж Петрова Е.В. для исчисления льготной пенсии по старости по состоянию на 01 июля 2014 года в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 07 месяцев 04 дня. Не включены в льготный стаж Петрову Е.В. нахождение на курсах повышения квалификации 03 месяца 18 дней и период службы в Вооруженных силах СССР 01 год 11 месяцев 10 дней, а всего 02 года 02 месяца 28 дней.

Ответчиком в судебном заседании не опровергнуты доводы Петрова Е.В., считающего необходимым включить ему в специальный стаж, для исчисления льготной пенсии помимо 22 лет 07 месяцев 04 дней дополнительно 02 года 02 месяца 28 дней, всего 24 года 10 месяцев 02 дня.

Суд полагает, что именно этот стаж 24 года 10 месяцев 02 дня подлежит включению Петрову Е.В. по состоянию на 01 июля 2014 года для исчисления льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При несогласии с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде (пункт 7 статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию» от 20 декабря 2005 года № 25 пенсионные права являются имущественными правами (п. 7), а дела по пенсионным спорам между гражданами и органами ПФР подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

В связи с чем, в исковом требовании о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии при имеющемся между сторонами пенсионном споре следует отказать.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку на момент обращения в ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Исаклинский истец не имел необходимый для досрочного назначения пенсии по старости стаж с учетом включения спорных периодов, требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня его обращения, а именно с 01 июля 2014 года не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд считает, что протокол № 46 от 03 июля 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», Петрову Е.В. - из-за отсутствия, требуемого 25-ти летнего стажа педагогической работы, является обоснованным.

Однако с учетом того, что Петров Е.В. в период с 01 июля 2014 года по день рассмотрения дела в суде продолжает трудовую деятельность по должности учителя в ГБОУ СО СОШ села Большое Микушкино муниципального района Исаклинский, то его право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 подп.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возникает с 29 августа 2014 года, а потому иск Петрову Е.В. подлежит удовлетворению.

В случае удовлетворения требований гражданина, понесенные им по делу судебные расходы, в том числе и уплаченная государственная пошлина, подлежит возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. 98 ГПК РФ.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Петрова Е.В. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью Петрову Е.В.: - период прохождения службы в Вооруженных Силах Союза ССР, с 27 июня 1984 года по 07 июня 1986 года ; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 октября 1992 года по 13 октября 1992 года; с 12 апреля 1993 года по 07 мая 1993 года; с 04 декабря 1995 года по 08 декабря 1995 года, с 25 марта 1996 года по 29 марта 1996 года; с 25 апреля 1996 года по 26 апреля 1996 года; с 17 февраля 1997 года по 22 февраля 1997 года; с 24 марта 1997 года по 29 марта 1997 года; с 23 мая 1997 года по 08 июня 1997 года; с 09 апреля 2003 года по 21 апреля 2003 года; с 28 мая 2007 года по 08 июня 2007 года; с 29 октября 2007 года по 02 ноября 2007 года; с 14 апреля 2009 года по 15 апреля 2009 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном района Исаклинский Самарской области назначить Петрову Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения такого права..

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области в пользу Петрова Е.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2014 года.

Судья:                                М.П. Семёнов