Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2014 ~ М-234/2014 от 19.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2014 года                  Дело № 2-249/2014

с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Э.Д. Унутова,

при секретаре Н.И. Шниткиной,

с участием заместителя прокурора Шебалинского района В.В. Шатилова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Шебалинского района Республики Алтай Шатилова В.В. в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения и возложении обязанности создания маневренного жилищного фонда,

установил:

Заместитель прокурора Шебалинского района Республики Алтай Шатилов В.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шебалинский районный суд с требованием к сельской администрации МО Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай с исковыми требованиями о признании незаконным бездействие сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории данного сельского поселения, об обязании сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение создать маневренный жилищный фонд на территории данного сельского поселения в 6 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Шебалинского района при осуществлении прокурорского надзора в жилищно-коммунальной сфере в деятельности МО Шебалинское сельское поселение выявлены существенные нарушения требований Жилищного кодекса РФ, выразившиеся в отсутствии маневренного жилищного фонда на территории указанного муниципального образования.

В обоснование иска истец сослался на ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 и 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19, п. 3 ч. 1 ст. 92, ст. 95 ЖК РФ.

В ходе судебного заседания прокурор поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии п. 1 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены учет муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля над его использованием и сохранностью, а также определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилищные помещения маневренного фонда.

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Кроме того, несмотря на то, что 24 марта 2014 года прокурором Шебалинского района на имя главы МО Шебалинское сельское поселение было внесено представление с требованием решить вопрос о создании (определении) на территории МО Шебалинское сельское поселение маневренного жилищного фонда, указанный вопрос до настоящего времени не решен.

Согласно информационному письму сельской администрации МО Шебалинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № на территории МО Шебалинское сельское поселение отсутствует маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан при осуществлении капитального ремонта.

Согласно Уставу Муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай к вопросам местного значения МО Шебалинское сельское поселение относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6 ч.1 ст.9). Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления данного муниципального образования является сельская администрация МО Шебалинское сельское поселение, которая обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности МО Шебалинское сельское поселение, ведет реестр муниципальной собственности МО Шебалинское сельское поселение, осуществляет учет муниципального жилищного фонда (п.6 ст.8, п.п.3, 10, ч.1 ст.46, ст.49).

Таким образом, суд приходит к выводу, что на сельскую администрацию МО Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай маневренного фонда.

Суд считает разумным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Шебалинского района Республики Алтай Шатилова В.В. в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия по не принятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения и возложении обязанности создания маневренного жилищного фонда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай.

Обязать сельскую администрацию муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его вынесения через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий Э.Д. Унутов