Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-781/2016 (2-10981/2015;) ~ М-11068/2015 от 18.12.2015

Дело № 2-781/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 января 2016 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Матвеевой Г.Р., с участием старшего помощника Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Генинга А.А., представителя третьего лица Сажиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» о возложении обязанности по проведению очистки земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» о возложении обязанности по проведению очистки земельного участка. В обоснование исковых требований указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению ***4 проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при размещении отходов вблизи садового некоммерческого товарищества «***». В ходе проверки совместно с ГКУ СО «***», Управления Росреестра по Свердловской области установлено, что в непосредственной близости с СНТ «***» на земельном участке с кадастровым номером *** расположено место несанкционированного размещения бытовых и строительных отходов. Общая площадь складирования составляет 1000 кв.м, объем размещенных отходов 100 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером *** расположен на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий. Согласно договору, земельный участок с кадастровым номером *** передан территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент». Просит возложить на ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» обязанность в срок до 01 мая 2016 года провести очистку земельного участка с кадастровым номером *** от захламления бытовыми и строительными отходами.

В судебном заседании старший помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Свердловской области Генинг А.А. поддержал исковые требования по предмету и основаниям, до настоящего времени ответчик выявленные в ходе проверки нарушения не устранил. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и в срок, причину неявки в суд не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражений относительно исковых требований суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области Сажина Н.В., действующая на основании доверенности от ***, представила отзыв на исковое заявление. В судебном заседании указала, что исковые требования являются законными и обоснованными.

Заслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Статьями 12 и 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18 ноября 2015 года государственным инспектором Свердловской области по использованию и охране земель совместно со Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой был осуществлен выезд и обследование земельного участка по факту размещения отходов вблизи СНТ «***». В результате обследования установлено, что на земельном участке по данным публичной кадастровой карты Российской Федерации с кадастровым номером *** находится свалка бытовых отходов. На земельных участках с кадастровыми номерами *** вдоль автомобильной дороги находится свалка строительных отходов. На 12 км ЕКАД на земельном участка с кадастровым номером *** расположены заправочная станция, шиномонтаж, автосервис, кафе, магазин строительных материалов.

Из экспертного заключения *** по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды, подготовленного ГКУ СО «***» ***, кадастровый номер участка ***, общая площадь складирования отходов составляет 1000 кв.м, общих объем размещенных отходов 100 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером *** относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, субъект права – ***1 (свидетельство о государственной регистрации права ***).

Из договора аренды земельного участка № *** от ***, заключенного меду Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент», арендатором ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» принят в аренду земельный участок с кадастровым номером ***. Срок аренды до ***. Пунктами 5.2.2 и 5.2.9 договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Актом приема-передачи в аренду земельного участка подтверждается факт принятия ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» земельного участка с кадастровым номером ***.

Таким образом, неисполнение ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» вышеуказанных требований земельного законодательства и законодательства об окружающей среде и договора аренды, наличие захламления земельного участка с разрешенным использованием для размещения объектов сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных угодий ведет к ухудшению их состояния, уничтожению плодородного слоя почвы и невозможности его дальнейшего использования по назначению. Расположение бытовых и строительных отходов в местах, не предназначенных для этого, вблизи населенного пункта и жилых помещений нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию: здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указание ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан с защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

С учетом совокупности установленных судом обстоятельств, отсутствие возражений на иск в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требования к ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» о возложении обязанности по проведению очистки земельного участка заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме. Запрошенный срок для устранения нарушений является разумным.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» о возложении обязанности по проведению очистки земельного участка удовлетворить.

Обязать ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» в срок до 01 мая 2016 года провести очистку земельного участка с кадастровым номером *** от захламления бытовыми и строительными отходами.

Взыскать с ООО «Главсредуралстрой-Девелопмент» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ***.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Войт