Решение по делу № 2-612/2021 ~ М-292/2021 от 05.04.2021

Дело № 2-№/2021

            УИД 24RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 года Дивногорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, в лице представителя ФИО4 к администрации <адрес> об оспаривании решений, действий, (бездействия) органов местного самоуправления, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5 Е.В., ФИО5 Ю.В., в лице представителя ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании недействительным распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об изъятии посредством выкупа у собственников ФИО5 Т.И., ФИО5 Ю.В., ФИО5 Е.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на МО <адрес> исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между МО <адрес> и ФИО5 Т.И., ФИО5 Ю.В., ФИО5 Е.В., о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы», предоставлении каждому по 1/3 доли в праве собственности на другое жилое помещение взамен изымаемого, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ее несовершеннолетние дети являются собственниками квартиры в 1/3 доле каждый, расположенной по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р многоквартирный дом, в котором проживают истцы, был признан аварийным и подлежащим сносу в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы».

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и администрацией <адрес> было заключено соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

ДД.ММ.ГГГГ истцы получили распоряжение администрации №-р об изъятии у них жилого помещения посредством выкупа, рассчитанного в порядке, установленном действующим законодательством, в размере, не превышающем стоимость приобретения.

Истец не согласен на получение возмещения, рассчитанного ответчиком.

Истцы ФИО10, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, представил суду отзыв, в котором полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Часть 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его ст. 32.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Как следует из представленных материалов, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ее несовершеннолетние дети ФИО7, ФИО8 являются в равных долях собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

ДД.ММ.ГГГГ между МО <адрес> в лице администрации <адрес> и ФИО5 Т.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 Е.В., ФИО5 Ю.В., было заключено соглашение, в рамках которого собственники жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выразили свое согласие на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого. В соответствии с п.7 соглашения оно вступает в силу с момента его заключения и действует до заключения договора (мены) на предоставленное жилое помещение.

Постановлением <адрес> №-п от 29.03.2019 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы».

Согласно приложению № к региональной адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, включен в том числе, <адрес>.

Региональной программой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе, с учетом ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ.

Распоряжением администрации <адрес> №р от 19.10.2020 для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером 24:46:0102001:35, расположенный по адресу: <адрес>, этим же распоряжением изъято жилое помещение №, расположенное в указанном многоквартирном доме.

Распоряжением администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации мероприятий 1 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы», из которого следует о включении принадлежащей истцам на праве собственности квартиры, которая подлежит выкупу с одновременной выплатой возмещения.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р принято решение об изъятии у собственников ФИО5 Т.И., ФИО5 Е.В., ФИО5 Ю.В. жилого помещения № в вышеназванном жилом доме посредством выкупа и предоставления выплаты возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое жилое помещение согласно долям в праве собственности, рассчитанной в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ, путем безналичного перечисления на предоставленный получателями счет.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Как указано выше, ФИО10, ФИО7, ФИО8 являются собственниками вышеуказанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом по адресу: <адрес> на основании межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ и включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы.

Таким образом, многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцам жилое помещение, признан в установленном порядке аварийным, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы», поэтому в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» истцы имеют право выбора либо выкупа жилого помещения в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения.

ФИО10, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5 Е.В., ФИО5 Ю.В., своего согласия на выкуп принадлежащего им жилого помещения не давала. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ собственник жилого помещения ФИО10, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5 Е.В., ФИО5 Ю.В., дала согласие на предоставление взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос, другого жилого помещения взамен изымаемого.

В обоснование отказа в предоставлении истцу жилого помещения взамен признанного аварийным администрацией <адрес> приведен довод о том, что истец приобрел в собственность квартиру ДД.ММ.ГГГГ после признания жилого помещения аварийным и в силу ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ имеет право только на выплату возмещения.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные судом обстоятельства в их совокупности, суд находит довод ответчика не имеющим правового значения, поскольку обязательство муниципального органа в рамках государственной целевой программы переселения в отношении граждан - собственников жилья вследствие признания его аварийным заключается в обеспечении граждан-собственников безопасными жилищными условиями в рамках региональной программы, жилищные права собственников жилого помещения в признанном аварийным доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения на праве собственности с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное сторонами, не оспорено и не признано в установленном законом порядке недействительным, не исполнено, что, несомненно, нарушает права собственников, предусмотренные Конституцией РФ на достойное и безопасное проживание.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований полагать, что распоряжение администрации <адрес> края №р от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии у собственников ФИО5 Т.И., ФИО5 Е.В, ФИО5 Ю.В. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа» вынесено с соблюдением жилищных прав собственника и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Истцы в вышеуказанном соглашении выбрали способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения. Судом установлено, что на момент принятия решения вопрос о предоставлении жилого помещения не решен, жилое помещение в порядке, установленном жилищным законодательством, не предоставлено.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО5 Т.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5 Е.В, ФИО5 Ю.В., к администрации <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                 РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

          Признать незаконными распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об изъятии у собственников ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа».

Обязать администрацию <адрес> предоставить на праве общей долевой собственности в равных долях (1/3) каждой ФИО1 ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее санитарным и технических требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 30, 8 кв.м.

Изъять для муниципальных нужд у ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3 другого жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием <адрес> право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3 другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано:Судья Боровкова Л.В.