Решение по делу № 2а-239/2020 от 22.05.2020

Дело № 2а-239/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года                     с.Тамбовка Амурская область

Тамбовский районный суд Амурской области в составе        председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре Заичко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Тамбовскому району к Миниханову Олегу Нурисламовичу о продлении срока ранее установленного административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

                                                             УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Тамбовскому району обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что приговором Тамбовского районного суда Амурской области от 31 октября 2008 года Миниханов О.Н. осужден по ч. 3 ст.158 УК РФ к 6 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Миниханов О.Н. отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, освобожден по постановлению Облученского районного суда ЕАО 26 сентября 2012 года в связи с заменой неотбытого срока на ограничение свободы сроком на 1 год 8 месяцев 4 дня. Приговором Тамбовского районного суда Амурской области от 16 сентября 2015 года Миниханов О.Н. осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Миниханов О.Н. отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области в период времени с 16 сентября 2015 года по 30 января 2018 года, освобожден по постановлению Белогорского городского суда Амурской области 17 января 2018 года условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 9 дней. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. После освобождения из мест лишения свободы Миниханов О.Н. прибыл по адресу: <адрес>, где проживает в настоящее время. Решением Тамбовского районного суда Амурской области от 10 мая 2018 года в отношении Миниханова О.Н. был установлен административный надзор сроком на три года с установлением в отношении него следующих административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории Тамбовского района Амурской области без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц. Решением Тамбовского районного суда Амурской области от 13 августа 2019 года в отношении Миниханова О.Н. были дополнены ранее установленные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра; обязать являться два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации. По месту жительства Миниханов О.Н. характеризуется удовлетворительно, жалоб и нареканий со стороны соседей не поступало, проживает один, официально не трудоустроен, работает у фермера. В течение одного года Минихановым О.Н. неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Просит суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Миниханову О.Н. административные ограничения, запретить пребывание в местах проведения культурно-массовых мероприятий (парках, скверах, площадях), а также в ресторанах, кафе, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции; запрет выезда за установленные судом пределы территории Тамбовского района Амурской области, а также продлить срок административного надзора в отношении Миниханова О.Н. на 6 месяцев.

Административный истец ОМВД России по Тамбовскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Миниханов О.Н., представитель прокуратуры Тамбовского района Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Приговором Тамбовского районного суда Амурской области от 16 сентября 2015 года Миниханов О.Н. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Как следует из приговора, в качестве отягчающего обстоятельства судом признан опасный рецидив преступлений.

Как следует из решения Тамбовского районного суда Амурской области от 10 мая 2018 года, приговором Тамбовского районного суда Амурской области от 31.10.2008 Миниханов О.Н. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев. На основании ст. 70 присоединен приговор от 07.09.2007, общий срок 6 лет 1 месяц лишения свободы. Постановлением областного суда ЕАО от 09.06.2012 срок изменен, к отбытию 5 лет 7 месяцев лишения свободы.26.09.2012 постановлением Облученского районного суда ЕАО условно-досрочно освобожден на срок 1 год 8 месяцев 4 дня. Приговором Тамбовского районного суда Амурской области от 16.09.2015 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Белогорского районного суда Амурской области от 17.01.2018 Миниханов О.Н. был освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 9 дней. В отношении Миниханова О.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения в законную силу, а также установлены административные ограничения: - запрещение выезда за пределы территории Тамбовского района без разрешения органа внутренних дел; - обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

На основании решения Тамбовского районного суда Амурской области от 13.08.2019 Миниханову О.Н. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а также дополнены ранее установленные административные ограничения: обязать являться два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или места пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра.

30.01.2018 Миниханов О.Н. освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 9 дней, что следует из справки об освобождении от 30.01.2018.

13.06.2018 заведено дело административного надзора, Миниханов О.Н. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Тамбовскому району.

26.08.2019 ознакомлен с дополненными административными ограничениями и предупрежден об ответственности за их нарушение.

19.07.2019 в отношении Миниханова О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на основании которого 06.08.2019 он был привлечен к административной ответственности по указанной статье.

26.03.2020 в отношении Миниханова О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, на основании которого 26.04.2020 он был привлечен к административной ответственности по указанной статье.

Кроме этого, Миниханов О.Н. привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, на основании постановлений от 02.04.2019, от 07.05.2019, от 13.06.2019, что подтверждается данными об административных правонарушениях от 24.04.2020.

Указанные    постановления по делу об административном правонарушении обжалованы не были и вступили в законную силу.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено в судебном заседании, Миниханов О.Н. совершил в течение года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбывания наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, срок погашения судимости 16.09.2015 по ч. 2 ст. 228 УК РФ в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Судимость Миниханова О.Н. не погашена, срок погашения судимости истекает по истечении 8 лет с момента освобождения от отбывания наказания (Миниханов О.Н. был освобожден 30.01.2018), то есть 30.01.2026.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть с 13 июня 2018 года, поскольку Миниханов О.Н. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Тамбовскому району 13.06.2018. С учетом трехгодичного срока ранее установленного административного надзора и шестимесячного срока, на который административный надзор был продлен, срок продлеваемого административного надзора, подлежит исчислению с 13 декабря 2021 года.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району от 15.05.2020, Миниханов О.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, проживает один, ранее был привлечен к уголовной ответственности в 2008 году по ч. 3 ст. 158 УК РФ, в 2015 году по ч. 2 ст. 228 УК РФ. С 2018 года состоит под административным надзором в ОМВД России по Тамбовскому району. За время нахождения под административным надзором Миниханов О.Н. неоднократно был привлечен к административной ответственности. С Минихановым О.Н. неоднократно проводились профилактические беседы, в ходе которых данный гражданин для себя выводы не сделал, имеет склонность к употреблению спиртных напитков. Официально Миниханов О.Н. не работает, на учете в ЦЗН не состоит.

Учитывая, что административный ответчик более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, исходя из сведений, характеризующих личность Миниханова О.Н. после освобождения из мест лишения свободы, с целью усиления контроля, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрета пребывания в местах проведения культурно-массовых мероприятий (парках, скверах, площадях), а также в ресторанах, кафе, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

Что касается требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений - ограничением в виде запрета выезда за пределы Тамбовского района Амурской области, суд полагает в указанном требовании отказать, поскольку данное ограничение было установлено Миниханову О.Н. решением Тамбовского районного суда Амурской области от 10.05.2018, в настоящее время не снято и продолжает действовать.

Кроме этого, учитывая, что Миниханову О.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года, срок погашения судимости (8 лет после отбытия наказания) не истек и имеются обстоятельства, предусмотренные статьей 7 Закона об административном надзоре (совершение поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения), то с учетом сведений о его поведении и характере допущенных нарушений имеются основания для продления административного надзора на срок шесть месяцев, для оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Тамбовскому району к Миниханову Олегу Нурисламовичу о продлении срока ранее установленного административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить в отношении Миниханова Олега Нурисламовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Тамбовского районного суда Амурской области от 10 мая 2018 года и продленный решением Тамбовского районного суда Амурской области от 13 августа 2019 года, на 6 (шесть) месяцев, с сохранением установленных ограничений. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного, а затем продленного на шесть месяцев срока административного надзора, то есть с 13 декабря 2021 года.

    Дополнить ранее установленные решением Тамбовского районного суда Амурской области от 10 мая 2018 года и решением Тамбовского районного суда Амурской области от 13 августа 2019 года в отношении Миниханова Олега Нурисламовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установив дополнительно административное ограничение в виде запрета пребывания в местах проведения культурно-массовых мероприятий (парках, скверах, площадях), а также в ресторанах, кафе, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

    В удовлетворении остальных требований ОМВД России по Тамбовскому району об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории Тамбовского района Амурской области, - отказать.

Разъяснить Миниханову Олегу Нурисламовичу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, г.Благовещенск Амурская область, ул.Шевченко, 6, через Тамбовский районный суд Амурской области, в течение 10 дней со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий судья                                     О.В. Воронина

Решение суда в окончательном

виде принято 09.06.2020