Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1630/2018 ~ М-910/2018 от 02.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Нуждиной Н.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № 2-1630/18 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Алейникову Юрию Александровичу об освобождении земельного участка,

установил:

Истец Департамент управления имуществом <адрес> обратился с иском к ответчику Алейникову Ю.А. об освобождении земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с положением о Государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ответчик самовольно использует земельный участок площадью 23,00 кв.м. без правоустанавливающих документов, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, у <адрес>.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по делу № установлено, что ответчик использует земельный участок площадью 23,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, у <адрес>, под размещение временного складского помещения, без оформленных в установленном порядке документов на землю.

Вместе с тем, договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не был заключен.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Самара.

Таким образом, ответчик использует спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, без каких либо правовых оснований.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Департаментом в адрес ответчика была направлена претензия, в которой ответчику было предложено произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельный участок площадью 7,54 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, у <адрес>.

Условия направленной претензии ответчиком выполнены частично: ответчик оплатил сумму неосновательного обогащения и сумму процентов за пользование чужими денежными средствами.

Актом осмотра ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что спорный земельный участок не освобожден и используется под размещение временного складского помещения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Нахождение незаконно возведенного ответчиком объекта на спорном земельном участке препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченными органами, а также что в досудебном порядке данное нарушение устранить не удалось, то оно должно быть устранено в судебном порядке.

На основании изложенного истец просит суд обязать Алейникова Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>В, освободить земельный участок, площадью 7,54 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, у <адрес>, занимаемый временным складским помещением, путем демонтажа строения за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом <адрес> – ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил его удовлетворить.

Ответчик Алейников Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, «О внесении изменений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории <адрес>, определении полномочий органов государственной власти <адрес> по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории <адрес> и внесении изменения в статью <адрес> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти <адрес> полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст.3.3. ФЗ от 25.10.2001г. № «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что по итогам проведенных мероприятий в рамках земельного надзора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.7.1 КоАП РФ за использование без оформленных в установленном порядке документов под размещение складского помещения, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, у <адрес>, площадью 7,54 кв.м.

Постановлением Управления Росреестра по <адрес> о назначении административного наказания от 28.11.2016г. по делу №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> у <адрес>.

Указанным постановлением установлено, что ФИО1 использует земельный участок под размещение складского помещения без оформленных в установленном законом порядке документов на земельный участок, то есть им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и ему было назначено наказание в сумме 5 000 руб. Постановление ответчиком не обжаловано.

При проведении проверки, факт самовольного занятия земельного участка ответчиком не оспаривался, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.11.2016г., который собственноручно подписан ФИО1

Размещение временного складского помещения на вышеуказанном земельном участке также подтверждается материалами дела об административном правонарушении №: протоколом осмотра помещения, соответствующими фотоматериалами, месторасположением складского помещения на схеме, приложенной к протоколу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 использует земельный участок, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, площадью 7,54 кв.м, расположенный по адресу: г <адрес>, ул. <адрес> у <адрес>, без каких либо правовых оснований.

Доказательств иного в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Департаментом в адрес ответчика была направлена претензия, в которой ответчику было предложено произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельный участок площадью 7,54 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, у <адрес>, от строений и сооружений и привести его в состояние, пригодное для использования.

Требование Департамента управления имуществом г. о. Самара об освобождении земельного участка оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Как усматривается из пояснений представителя истца в судебном заседании, требование об оплате неосновательного обогащения за самовольное использование земельного участка ФИО1 исполнил в добровольном порядке, в связи с чем, такое требование в судебном порядке не заявлено.

Требование Департамента управления имуществом г. о. Самара об освобождении земельного участка оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание, что нахождение и использование незаконно возведенного ответчиком объекта на спорном земельном участке препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченными органами, а также то, что в досудебном порядке данное нарушение устранить не удалось, требование истца об освобождении ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> у <адрес> обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента управления имуществом <адрес> к Алейникову Юрию Александровичу об освобождении земельного участка – удовлетворить.

Обязать Алейникова Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>139 освободить земельный участок, площадью 7,54 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, у <адрес>, занимаемый временным складским помещением, путем демонтажа строения, за счет собственных средств.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.05.2018г.

Председательствующий: подпись Нуждина Н.Г.

Копия верна.        Судья            Секретарь