Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18761/2021 от 16.06.2021

Судья Голубятникова И.А.                                           Дело 33-18761/2021

50RS0036-01-2021-001651-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

        судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Колесникове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 16 по г. Москве и Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 года по делу

по иску Корсиковой О. А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в медицинский стаж, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Корсикова О.А. обратилась в суд с иском, уточненным при рассмотрении дела, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 20.12.2019 года, обязании включить в медицинский стаж периоды работы с 05 сентября 2005 года по 21 октября 2019 года в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры ГБУ «Пансионат для ветеранов труда № 31» Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган – 21.10.2019 года.

Исковые требования мотивировала тем, что 21.10.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика отказано, в медицинский стаж не включены периоды работы с 05 сентября 2005 года по 21 октября 2019 года в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры ГБУ Пансионат ветеранов труда № 31, назначить досрочно страховую пенсию с 21 октября 2019 года. С решением ответчика истец не согласна.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ № 16 по г.Москве и Московской области от 20.12.2019 года в части не включения в специальный стаж периодов работы с 05 сентября 2005 года по 21 октября 2019 года в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры ГБУ Пансионат ветеранов труда № 31 и отказа в установлении пенсии. На ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> возложена обязанность включить Корсиковой О.А. в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 05 сентября 2005 года по 21 октября 2019 года в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры ГБУ Пансионат ветеранов труда № 31, назначить досрочно страховую пенсию с 21 октября 2019 года.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционном порядке просил его отменить, в удовлетворении иска отказать.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 114).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действующему в спорный период работы истца, такого учреждения как Пансионат для ветеранов труда и инвалидов не предусмотрено, при этом поименованы учреждения социального обслуживания, в том числе дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также должности медицинской сестры и старшей медсестры.

Как установлено судом, истец в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 01 декабря 1997 года.

21.10.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 20.12.2019 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы (в части спорных) с 05 сентября 2005 года по 30 июня 2010 года, с 01 января 2011 года по 20 августа 2014 года, с 22 августа 2014 года по 31 августа 2014 года, с 02 сентября 2014 года по 09 мая 2018 года, с 12 мая 2018 года по 21 октября 2019 года в должности медсестры бригады милосердия, старшей медсестры медицинского отделения ГБУ г.Москвы «Пансионат для ветеранов труда № 31», поскольку учреждение не предусмотрено Списком. Специальный стаж истца составил 18 лет 0 мес 20 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в медицинский стаж истца спорных периодов работы истца, суд первой инстанции исходил из того, что хотя Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действующему в спорный период работы истца, такого учреждения как Пансионат для ветеранов труда и инвалидов не предусмотрено, но при этом поименованы учреждения социального обслуживания, в том числе, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также должности медицинской сестры и старшей медсестры, а представленным в материалы дела доказательствами подтверждается, что пансионат для ветеранов труда и инвалидов относится по своей функциональной деятельности к домам-интернатам для престарелых и инвалидов, что является основанием для включения указанных периодов в медицинский стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

Судебная коллеги соглашается с решением суда, исходя из следующего.

Из трудовой книжки истца, а также уточняющей Справки от 21 июля 2020 года № 07-20/108 следует, что в спорный период с 05 сентября 2005 года по 21 октября 2019 истец работала в должности медсестры, старшей мед сестры в ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов труда № 31 Департамента социальной защиты населения г.Москвы.

Из Устава ГБУ г. Москвы Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы следует, что учреждение предназначено для оказания услуг стационарного социального обслуживания на условиях постоянного или временного проживания гражданам пожилого возраста и инвалидам 1 и 2 групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию (в том числе страдающим психическими расстройствами) и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Для достижения целей деятельности, учреждение в качестве основной осуществляет деятельность по оказанию социально-медицинских услуг, а именно обеспечение необходимого ухода с учетом состояния здоровья, содействие в прохождении освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы, проведение реабилитационных мероприятий на основании индивидуальных программ реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе работ и услуг по оказанию первичной (доврачебной) помощи, социально-медицинский патронаж на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

ГБУ г. Москвы Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности ЛО-77-01-011812 от 18.02.2016 г.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В Уставе ГБУ г. Москвы Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в разделе общие положения указаны все переименования учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность в спорный период истец. Наименование учреждения при создании: Дом-интернат для престарелых и инвалидов N 31 Московского городского отдела социального обеспечения. Согласно Приказу № 255 от 10 декабря 1987 года при переименовании дома-интерната № 31 для престарелых и инвалидов в пансионат для ветеранов труда и инвалидов № 31 за пансионатом для ветеранов труда сохранен статус домов-интернатов престарелых и инвалидов.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 г. N 30-ГК "О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Таким образом, судебная коллегия считает, что поскольку судом первой инстанции правильно установлено, что ГБУ Пансионат для ветеранов труда N 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, относится к дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списком от 29.10.2002 N 781, то спорный период с 05 сентября 2005 года по 21 октября 2019 года работы истца в этом учреждении подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, о том, что в спорные периоды работы истца работодатель не указывает код льготы тем, самым не подтверждается данный стаж льготным, судебная коллегия отклоняет в связи с необоснованностью, поскольку считает, что не указание кода льготы работодателем, не должно лишать истца права на включение спорного периода в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение, при условии установленных обстоятельств работы истца в учреждении, относящемся к дому-интернату для престарелых и инвалидов.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец в указанные спорные периоды осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в учреждении, относящегося к дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списком     от 29.10.2002 N 781.

Соглашаясь с решением суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Тем самым, обязательными условиями для назначения досрочной страховой пенсии по старости является день обращения и наличие права на пенсию.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который вступил в силу с 1 января 2019 года в указанной части, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Тем самым, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку на дату обращения 21.10.2019 г. у истицы медицинский стаж с учетом включения периода работы судом первой инстанции составил более 32 лет, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", то в данном случае пенсия может быть ей назначена с даты обращения 29.10.2019 года.

В связи с чем, решение суда в части назначения истице пенсии с 29.10.2019 года является законным и обоснованным.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда.

Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 16 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

        Председательствующий

Судьи