Дело №2-391/16
Стр. 2.091
УИД 36RS0019-01-2019-000532-39
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Кантемировка 17 октября 2019 года
Кантемировский районный суд Воронежской области
в составе: председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,
при секретаре Ткачевой Т.И.,
с участием истца Коюда Н.И.,
старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,
ответчика: представителя КУВО УСЗН Кантемировского района Кузнецовой Е.Ю. по доверенности от 16.10.2019г.
рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по исковому заявлению Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах Коюда Николая Ивановича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975года» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с настоящим заявлением в интересах Коюда Николая Ивановича, в обоснование иска ссылаясь на то, что Коюда Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 40 лет 6 месяцев 19 дней. Коюда Н.И. в период работы трактористом-машинистом совхоза «Коммунар» на основании решения облисполкома и облсовпрофа Воронежской области № 230 от 01.04.1976 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», что подтверждается архивной выпиской №Н-305 от 18.12.2009 года. Коюда Н.И. обратился в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 13.05.2019 ему КУВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении указанного звания отказано на том основании, что представленная Коюда Н.И. архивная выписка имеет сведения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» решением облисполкома и облсовпрофа Воронежской области и ссылок на то, что вручение произведено от имени органа государственной власти СССР или РСФСР не содержит, что не соответствует требованиям, установленным ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». Кроме того, указанная в архивной выписке фамилия не совладает с фамилией указанной в паспорте, вместо «Коюда» указано «Каюда». Указанный отказ является незаконным и нарушает социальные права Коюда Н.И. Знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» выдан Коюда Н.И. на основании решения облисполкома и облсовпрофа Воронежской области 01.04.1976 на основании Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» за высокие трудовые показатели, что должно рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда». Так как Коюда Н.И. имеет соответствующий трудовой стаж и награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», который являлся ведомственным, и дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда» отказ КУВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении ему почетного звания «Ветеран труда» является не правомерным. Согласно архивной выписки ОГУ «Государственный архив Воронежской области» от 18.12.2009, архивной копии решения Воронежского облисполкома и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов от 01.04.1976 года № 230 невозможно документально подтвердить факт награждения Коюда Н.И. указанным почетным знаком. По неизвестной причине запись в трудовой книжке о награждении Коюда Н.И. почетным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года» отсутствует. Факт награждения Коюда Н.И. указанным знаком подтверждается показаниями свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые осуществляли трудовую деятельность совместно с Коюда.
Установление факта награждения Коюда Н.И. нагрудным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года» влечет юридически значимые последствия и необходимо заявителю для присвоения ему звания «Ветеран труда» в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». Иными способами документально установить указанный факт, кроме обращения в суд, не представляется возможным. Коюда Н.И: в силу преклонного возраста и состояния здоровья не может сам обратиться в суд, кроме того, нарушены его социальные права.
Просят в судебном порядке установить факт награждения Коюда Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по, адресу: <адрес>, знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года»; признать за Коюда Н.И. право на присвоение звания «Ветеран труда», признать отказ Казённого учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» Коюда Н.И. в присвоении звания «Ветеран труда» не правомерным; обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района оформить и направить Департамент социальной, защиты Воронежской области ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении Коюда Н.И. звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Коюда Н.И. и ст. помощник прокурора Безмельницына Е.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, суду показали, что установление факта награждения Коюда Н.И. знаком отличия имеет для него юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получение звания «Ветеран труда», кроме того истец пояснил, что награждение знаком отличия было произведено по результатам его работы в колхозе «Коммунар».
В судебном заседании представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» Кузнецова Е.Ю., действующая на основании доверенности, полагает установление факта принадлежности заявителю удостоверения к нагрудному знаку по усмотрению суда, при доказанности указанного факта, исковые требования в остальной части не признала, возражая против их удовлетворения, представив суду письменные возражения по иску Коюда Н.И., из которых следует, что удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должно быть подписано руководителем органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем органа государственной власти Воронежской области при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР (л.д. 46)
В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области Попова Э.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 42), возражая против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве от 11.10.2019 года за № 01-04/1720(л.д. 41-42), из содержания которого следует, что представленных документов недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда» - нет записи в трудовой книжке о награждении со ссылкой на приказ. Ответ ОГУ «Государственный архив Воронежской области» не подтверждает сведения о награждении Каюды Н.И.. Следовательно, отсутствуют документальные доказательства награждения Каюды Н.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», соответственно отсутствуют правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда». Учитывая изложенные выше обстоятельства, считают отказ «КУВО УСЗН Кантемировского района Воронежской области» законным и обоснованным. Возражает против установления факта награждения Каюды Н.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», так как, по их мнению недостаточно оснований для установлении данного факта – отсутствует запись в трудовой книжке, нет приказа о награждении Каюды Н.И. Считают, что свидетельских показаний недостаточно для подтверждения факта награждения. Кроме того, прокурором Кантемировского района Воронежской области преждевременно заявлены требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», так как в случае установления факта награждения знаком отличия Каюды Н.И., истец должен обратиться к ответчику с вступившим в законную силу решением суда об установлении факта награждения и заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и лишь в случае отказа, истец, вправе обратиться в суд с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
Из объяснений свидетелей ФИО6, ФИО7, следует, что они ранее работали вместе с истцом в совхозе «Коммунар», Коюда Н.И. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», за высокие показатели в труде, Каюда Н.И. в совхозе никогда не работал.
Выслушав истца Коюда Н.И., ст. помощника прокурора Безмельницыну Е.В., представителя ответчика Кузнецову Е.Ю., свидетелей, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Кантемировского района исковые требования в интересах Коюда Н.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.
В силу ст. 256 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Частью 4 данной статьи настоящего Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Воронежской области порядок и условия присвоения гражданам звания "Ветеран труда» регулируются законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».
Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" - Звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством. Ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". (часть 2 в ред. закона Воронежской области от 17.06.2016 N 91-ОЗ)
Согласно п. 2 ч. 4 указанной статьи к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:
2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.
В соответствии со статьей 3 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и Постановлением Правительства Воронежской обл. от 25.04.2014 N 367 "Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области", звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области по ходатайству ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".
В п. 5 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.01.1975 N 33 "О Всесоюзном социалистическом соревновании работников сельского хозяйства за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства в 1975 году и успешное завершение девятой пятилетки" указано, установить, что колхозники, рабочие совхозов, инженерно-технические работники и служащие сельскохозяйственных предприятий и организаций, добившиеся высоких производственных показателей, награждаются единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года"
В п. 6 Постановления указано, разрешить ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам представлять к правительственным наградам: наиболее отличившихся передовиков производства, членов бригад, отделений, участков, ферм, звеньев, цехов, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за досрочное завершение заданий девятой пятилетки; лучшие колхозы, совхозы и другие предприятия и организации, достигшие крупных успехов по всем основным показателям, имеющие хорошие и устойчивые экономические и финансовые показатели хозяйственной деятельности, добившиеся наилучших результатов в повышении производительности труда, росте урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности общественного животноводства, использовании техники и оборудования, выполнении народнохозяйственных планов и социалистических обязательств по итогам работы за девятую пятилетку.
В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.
Согласно п. 2 Положения знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" как в течение года, так и по его итогам награждаются:
- работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаками "Победитель социалистического соревнования 1975 года" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл (край) исполкомам совместно с областными, краевыми советами профсоюзов. Награда в виде знака "Победитель социалистического соревнования 1975 года» носила общесоюзный характер и была учреждена союзным общественным органом.
Согласно п. «а» ч.1 ст. 3 Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» Документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда", являются: удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.
В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, нагрудному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности) факт награждения может быть подтвержден указами, постановлениями, распоряжениями, приказами (выписками из них), принятыми органами, указанными в части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", заверенными в установленном порядке, справками архивных учреждений либо судебным решением, подтверждающим факт награждения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Коюда Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховой стаж 40 лет 6 месяцев 19 дней является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой УПФР в Россошанском районе Воронежской области от 08.05.2019 года (л.д. 26).
01 апреля 1976 года Коюда Н.И. во время работы трактористом в колхозе «Коммунар» Кантемировского района Воронежской области ( л.д.15-24), за высокие показатели в социалистическом соревновании 1975 года был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», что подтверждается решением Воронежского облисполкома и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов № 230 от 01.04.1976. (л.д.27,28-33).
Коюда Н.И. обратился в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у него знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1975 года», 13.05.2019 года ответчиком в письменной форме ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года» отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации, кроме того фамилия в представленной архивной справке не соответствует фамилии в паспорте. (л.д.11).
Наградные документы - удостоверение к знаку отличия не имеется, запись в трудовой книжке о награждении Коюда Н.И. почетным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года» отсутствует.
Согласно архивной выписки ОГУ «Государственный архив Воронежской области» от 18.12.2009, архивной копии решения Воронежского облисполкома и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов от 01.04.1976 года № 230 невозможно документально подтвердить факт награждения Коюда Н.И. указанным почетным знаком. По неизвестной причине запись в трудовой книжке о награждении Коюда Н.И. почетным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года» отсутствует. Имеется персональный список к указанному Решению от 01.04.1976года, в котором имеется запись о награждении Каюда Николая Ивановича тракториста-машиниста колхоза «Коммунар» Кантемировского района» (л.д.31), в связи с чем невозможно документально подтвердить факт награждения Коюда Н.И.
Оценивая показания свидетелей ФИО6, ФИО7, подтвердивших, что Коюда Н.И. во время работы трактористом в колхозе «Коммунар» был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», суд оценивает как достоверные, поскольку их показания согласуются с иными исследованными судом доказательствами и в своей совокупности признаются достаточными для принятия судом решения об установлении факта награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», о котором просит Коюда Н.И., что позволит ему реализовать его право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представленные заявителем доказательства, по убеждению суда, достаточны для вывода о доказанности факта принадлежности ему удостоверения к нагрудному знаку отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года», выданного на имя Коюда Николая Ивановича.
Отсутствие сведений в архивных фондах Воронежского областного производственного управления сельского строительства «Воронежоблсельстрой» о награждении конкретно Коюда Н.И. не свидетельствует о не награждении истца, указанным знаком.
Отсутствие удостоверения и отсутствие записи о награждении в трудовой книжке свидетельствует о несоблюдении порядка оформления такого награждения, которое не зависело от истца, что не должно нарушать права последнего.
Доводы третьего лица о том, что доказательства о награждении Коюда Н.И. знаком отличия в труде основаны только на свидетельских показаниях, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.
Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом документы достаточны для вывода о доказанности факта награждения Коюда Н.И. указанным знаком.
Установление факта, о котором просит заявитель, имеет для него юридическое значение, поскольку позволит ему реализовать свое право на получение звания «Ветеран труда» на основании п.п. «а» ч. 2 ст. 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» и иметь право на льготы, установленные законодательством о ветеранах.
Как следует из материалов дела, истец был награжден указанным знаком в период работы в колхозе «Коммунар» на основании совместного решения (постановления) Воронежского облисполкома и президиума облсовпрофа за высокие трудовые показатели во Всесоюзном социалистическом соревновании за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства в 1975 году, что может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда». Поскольку единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», вручавшийся от имени республиканских министерств и ведомств, по своему статусу ничем не отличался от вручаемого совместным решением исполкома Воронежской области совета народных депутатов трудящихся и президиума Воронежского областного совета профсоюзов, так как именовался «Единым Общесоюзным», а отличался лишь по способу награждения им.
Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, у Коюда Н.И., имеющего 40 лет 6 месяца 19 дней страхового стажа, получающего страховую пенсию по старости, награжденного знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», имеется право на присвоение почетного звания «Ветеран труда».
Доводы ответчика о том, что награждение нагрудным знаком было произведено не надлежащим органом исполнительной власти, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.
Возражения третьего лица, относительно того, что прокурором преждевременно заявлены требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», так как в случае установления факта награждения знаком отличия Коюды Н.И., истец должен обратиться к ответчику с вступившим в законную силу решением суда об установлении факта награждения и заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и лишь в случае отказа, истец, вправе обратиться в суд с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» судом не принимаются, поскольку одним из оснований отказа является то, что по мнению ответчика удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должно быть подписано руководителем органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем органа государственной власти Воронежской области при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194-198, 268-ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах Коюда Николая Ивановича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975года» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Установить факт награждения Коюда Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по, адресу: <адрес>, знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года».
Признать за Коюда Николаем Ивановичем право на присвоение звания «Ветеран труда».
Признать отказ Казённого учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» Коюда Николаю Ивановичу в присвоении звания «Ветеран труда» не правомерным.
Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района оформить и направить в Департамент социальной, защиты Воронежской области ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении Коюда Николаю Ивановичу звания «Ветеран труда».
Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района», ИНН 3612009630, дата регистрации 09.10.2013 года, расположенного по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, р.п. Кантемировка, ул. Мира, д. 1, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 600 (шестьсот) рублей в доход местного бюджета.
Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в Кантемировский районный суд Воронежской области, прокурору Кантемировского района и Коюда Н.И.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Н. Зигунова
Дело №2-391/16
Стр. 2.091
УИД 36RS0019-01-2019-000532-39
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Кантемировка 17 октября 2019 года
Кантемировский районный суд Воронежской области
в составе: председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,
при секретаре Ткачевой Т.И.,
с участием истца Коюда Н.И.,
старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,
ответчика: представителя КУВО УСЗН Кантемировского района Кузнецовой Е.Ю. по доверенности от 16.10.2019г.
рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по исковому заявлению Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах Коюда Николая Ивановича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975года» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с настоящим заявлением в интересах Коюда Николая Ивановича, в обоснование иска ссылаясь на то, что Коюда Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 40 лет 6 месяцев 19 дней. Коюда Н.И. в период работы трактористом-машинистом совхоза «Коммунар» на основании решения облисполкома и облсовпрофа Воронежской области № 230 от 01.04.1976 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», что подтверждается архивной выпиской №Н-305 от 18.12.2009 года. Коюда Н.И. обратился в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 13.05.2019 ему КУВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении указанного звания отказано на том основании, что представленная Коюда Н.И. архивная выписка имеет сведения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» решением облисполкома и облсовпрофа Воронежской области и ссылок на то, что вручение произведено от имени органа государственной власти СССР или РСФСР не содержит, что не соответствует требованиям, установленным ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». Кроме того, указанная в архивной выписке фамилия не совладает с фамилией указанной в паспорте, вместо «Коюда» указано «Каюда». Указанный отказ является незаконным и нарушает социальные права Коюда Н.И. Знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» выдан Коюда Н.И. на основании решения облисполкома и облсовпрофа Воронежской области 01.04.1976 на основании Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» за высокие трудовые показатели, что должно рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда». Так как Коюда Н.И. имеет соответствующий трудовой стаж и награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», который являлся ведомственным, и дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда» отказ КУВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении ему почетного звания «Ветеран труда» является не правомерным. Согласно архивной выписки ОГУ «Государственный архив Воронежской области» от 18.12.2009, архивной копии решения Воронежского облисполкома и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов от 01.04.1976 года № 230 невозможно документально подтвердить факт награждения Коюда Н.И. указанным почетным знаком. По неизвестной причине запись в трудовой книжке о награждении Коюда Н.И. почетным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года» отсутствует. Факт награждения Коюда Н.И. указанным знаком подтверждается показаниями свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые осуществляли трудовую деятельность совместно с Коюда.
Установление факта награждения Коюда Н.И. нагрудным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года» влечет юридически значимые последствия и необходимо заявителю для присвоения ему звания «Ветеран труда» в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». Иными способами документально установить указанный факт, кроме обращения в суд, не представляется возможным. Коюда Н.И: в силу преклонного возраста и состояния здоровья не может сам обратиться в суд, кроме того, нарушены его социальные права.
Просят в судебном порядке установить факт награждения Коюда Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по, адресу: <адрес>, знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года»; признать за Коюда Н.И. право на присвоение звания «Ветеран труда», признать отказ Казённого учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» Коюда Н.И. в присвоении звания «Ветеран труда» не правомерным; обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района оформить и направить Департамент социальной, защиты Воронежской области ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении Коюда Н.И. звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Коюда Н.И. и ст. помощник прокурора Безмельницына Е.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, суду показали, что установление факта награждения Коюда Н.И. знаком отличия имеет для него юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получение звания «Ветеран труда», кроме того истец пояснил, что награждение знаком отличия было произведено по результатам его работы в колхозе «Коммунар».
В судебном заседании представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» Кузнецова Е.Ю., действующая на основании доверенности, полагает установление факта принадлежности заявителю удостоверения к нагрудному знаку по усмотрению суда, при доказанности указанного факта, исковые требования в остальной части не признала, возражая против их удовлетворения, представив суду письменные возражения по иску Коюда Н.И., из которых следует, что удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должно быть подписано руководителем органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем органа государственной власти Воронежской области при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР (л.д. 46)
В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области Попова Э.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 42), возражая против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве от 11.10.2019 года за № 01-04/1720(л.д. 41-42), из содержания которого следует, что представленных документов недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда» - нет записи в трудовой книжке о награждении со ссылкой на приказ. Ответ ОГУ «Государственный архив Воронежской области» не подтверждает сведения о награждении Каюды Н.И.. Следовательно, отсутствуют документальные доказательства награждения Каюды Н.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», соответственно отсутствуют правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда». Учитывая изложенные выше обстоятельства, считают отказ «КУВО УСЗН Кантемировского района Воронежской области» законным и обоснованным. Возражает против установления факта награждения Каюды Н.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», так как, по их мнению недостаточно оснований для установлении данного факта – отсутствует запись в трудовой книжке, нет приказа о награждении Каюды Н.И. Считают, что свидетельских показаний недостаточно для подтверждения факта награждения. Кроме того, прокурором Кантемировского района Воронежской области преждевременно заявлены требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», так как в случае установления факта награждения знаком отличия Каюды Н.И., истец должен обратиться к ответчику с вступившим в законную силу решением суда об установлении факта награждения и заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и лишь в случае отказа, истец, вправе обратиться в суд с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
Из объяснений свидетелей ФИО6, ФИО7, следует, что они ранее работали вместе с истцом в совхозе «Коммунар», Коюда Н.И. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», за высокие показатели в труде, Каюда Н.И. в совхозе никогда не работал.
Выслушав истца Коюда Н.И., ст. помощника прокурора Безмельницыну Е.В., представителя ответчика Кузнецову Е.Ю., свидетелей, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Кантемировского района исковые требования в интересах Коюда Н.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.
В силу ст. 256 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Частью 4 данной статьи настоящего Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Воронежской области порядок и условия присвоения гражданам звания "Ветеран труда» регулируются законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».
Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" - Звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством. Ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". (часть 2 в ред. закона Воронежской области от 17.06.2016 N 91-ОЗ)
Согласно п. 2 ч. 4 указанной статьи к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:
2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.
В соответствии со статьей 3 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и Постановлением Правительства Воронежской обл. от 25.04.2014 N 367 "Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области", звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области по ходатайству ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".
В п. 5 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.01.1975 N 33 "О Всесоюзном социалистическом соревновании работников сельского хозяйства за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства в 1975 году и успешное завершение девятой пятилетки" указано, установить, что колхозники, рабочие совхозов, инженерно-технические работники и служащие сельскохозяйственных предприятий и организаций, добившиеся высоких производственных показателей, награждаются единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года"
В п. 6 Постановления указано, разрешить ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам представлять к правительственным наградам: наиболее отличившихся передовиков производства, членов бригад, отделений, участков, ферм, звеньев, цехов, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за досрочное завершение заданий девятой пятилетки; лучшие колхозы, совхозы и другие предприятия и организации, достигшие крупных успехов по всем основным показателям, имеющие хорошие и устойчивые экономические и финансовые показатели хозяйственной деятельности, добившиеся наилучших результатов в повышении производительности труда, росте урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности общественного животноводства, использовании техники и оборудования, выполнении народнохозяйственных планов и социалистических обязательств по итогам работы за девятую пятилетку.
В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.
Согласно п. 2 Положения знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" как в течение года, так и по его итогам награждаются:
- работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаками "Победитель социалистического соревнования 1975 года" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл (край) исполкомам совместно с областными, краевыми советами профсоюзов. Награда в виде знака "Победитель социалистического соревнования 1975 года» носила общесоюзный характер и была учреждена союзным общественным органом.
Согласно п. «а» ч.1 ст. 3 Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» Документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда", являются: удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.
В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, нагрудному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности) факт награждения может быть подтвержден указами, постановлениями, распоряжениями, приказами (выписками из них), принятыми органами, указанными в части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", заверенными в установленном порядке, справками архивных учреждений либо судебным решением, подтверждающим факт награждения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Коюда Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховой стаж 40 лет 6 месяцев 19 дней является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой УПФР в Россошанском районе Воронежской области от 08.05.2019 года (л.д. 26).
01 апреля 1976 года Коюда Н.И. во время работы трактористом в колхозе «Коммунар» Кантемировского района Воронежской области ( л.д.15-24), за высокие показатели в социалистическом соревновании 1975 года был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», что подтверждается решением Воронежского облисполкома и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов № 230 от 01.04.1976. (л.д.27,28-33).
Коюда Н.И. обратился в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у него знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1975 года», 13.05.2019 года ответчиком в письменной форме ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года» отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации, кроме того фамилия в представленной архивной справке не соответствует фамилии в паспорте. (л.д.11).
Наградные документы - удостоверение к знаку отличия не имеется, запись в трудовой книжке о награждении Коюда Н.И. почетным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года» отсутствует.
Согласно архивной выписки ОГУ «Государственный архив Воронежской области» от 18.12.2009, архивной копии решения Воронежского облисполкома и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов от 01.04.1976 года № 230 невозможно документально подтвердить факт награждения Коюда Н.И. указанным почетным знаком. По неизвестной причине запись в трудовой книжке о награждении Коюда Н.И. почетным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года» отсутствует. Имеется персональный список к указанному Решению от 01.04.1976года, в котором имеется запись о награждении Каюда Николая Ивановича тракториста-машиниста колхоза «Коммунар» Кантемировского района» (л.д.31), в связи с чем невозможно документально подтвердить факт награждения Коюда Н.И.
Оценивая показания свидетелей ФИО6, ФИО7, подтвердивших, что Коюда Н.И. во время работы трактористом в колхозе «Коммунар» был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», суд оценивает как достоверные, поскольку их показания согласуются с иными исследованными судом доказательствами и в своей совокупности признаются достаточными для принятия судом решения об установлении факта награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», о котором просит Коюда Н.И., что позволит ему реализовать его право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представленные заявителем доказательства, по убеждению суда, достаточны для вывода о доказанности факта принадлежности ему удостоверения к нагрудному знаку отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года», выданного на имя Коюда Николая Ивановича.
Отсутствие сведений в архивных фондах Воронежского областного производственного управления сельского строительства «Воронежоблсельстрой» о награждении конкретно Коюда Н.И. не свидетельствует о не награждении истца, указанным знаком.
Отсутствие удостоверения и отсутствие записи о награждении в трудовой книжке свидетельствует о несоблюдении порядка оформления такого награждения, которое не зависело от истца, что не должно нарушать права последнего.
Доводы третьего лица о том, что доказательства о награждении Коюда Н.И. знаком отличия в труде основаны только на свидетельских показаниях, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.
Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом документы достаточны для вывода о доказанности факта награждения Коюда Н.И. указанным знаком.
Установление факта, о котором просит заявитель, имеет для него юридическое значение, поскольку позволит ему реализовать свое право на получение звания «Ветеран труда» на основании п.п. «а» ч. 2 ст. 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» и иметь право на льготы, установленные законодательством о ветеранах.
Как следует из материалов дела, истец был награжден указанным знаком в период работы в колхозе «Коммунар» на основании совместного решения (постановления) Воронежского облисполкома и президиума облсовпрофа за высокие трудовые показатели во Всесоюзном социалистическом соревновании за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства в 1975 году, что может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда». Поскольку единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», вручавшийся от имени республиканских министерств и ведомств, по своему статусу ничем не отличался от вручаемого совместным решением исполкома Воронежской области совета народных депутатов трудящихся и президиума Воронежского областного совета профсоюзов, так как именовался «Единым Общесоюзным», а отличался лишь по способу награждения им.
Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, у Коюда Н.И., имеющего 40 лет 6 месяца 19 дней страхового стажа, получающего страховую пенсию по старости, награжденного знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», имеется право на присвоение почетного звания «Ветеран труда».
Доводы ответчика о том, что награждение нагрудным знаком было произведено не надлежащим органом исполнительной власти, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.
Возражения третьего лица, относительно того, что прокурором преждевременно заявлены требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», так как в случае установления факта награждения знаком отличия Коюды Н.И., истец должен обратиться к ответчику с вступившим в законную силу решением суда об установлении факта награждения и заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и лишь в случае отказа, истец, вправе обратиться в суд с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» судом не принимаются, поскольку одним из оснований отказа является то, что по мнению ответчика удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должно быть подписано руководителем органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем органа государственной власти Воронежской области при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194-198, 268-ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах Коюда Николая Ивановича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975года» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Установить факт награждения Коюда Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по, адресу: <адрес>, знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1975 года».
Признать за Коюда Николаем Ивановичем право на присвоение звания «Ветеран труда».
Признать отказ Казённого учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» Коюда Николаю Ивановичу в присвоении звания «Ветеран труда» не правомерным.
Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района оформить и направить в Департамент социальной, защиты Воронежской области ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении Коюда Николаю Ивановичу звания «Ветеран труда».
Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района», ИНН 3612009630, дата регистрации 09.10.2013 года, расположенного по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, р.п. Кантемировка, ул. Мира, д. 1, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 600 (шестьсот) рублей в доход местного бюджета.
Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в Кантемировский районный суд Воронежской области, прокурору Кантемировского района и Коюда Н.И.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Н. Зигунова