Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2019 ~ М-278/2019 от 17.06.2019

Дело 2-1-353/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Панкрушовой В.Н.,

с участием истца Беркутова В.И.,

представителя истца – адвоката Кузенкова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

30 июля 2019 г.

дело по иску Беркутова В.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2019 Беркутов В.И. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором указал, что он проходил военную службу в № подвижной авиационной ремонтной мастерской ВВС ОдВО. С 21.04.1992 он убыл по замене в распоряжение командующего ВВС МО, после чего 30.04.1993 работал в должности авиационного механика. 30.11.1994 на основании приказа № от 30.11.1994 он был досрочно уволен с действительной военной службы в запас, выслуга составила 24 года 02 месяца. В ноябре 1992 года ему была предоставлена для проживания квартира № в доме № в <адрес> на основании ордера № без отметки «служебная». Вместе с семьей (он, жена и двое детей) он был вселен в указанную квартиру 09.12.1992. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают он и его супруга Беркутова Л.С. Права собственности на объекты недвижимого имущества за ним и его женой не зарегистрированы. На момент предоставления ему указанной квартиры <адрес> не имел статуса закрытого военного городка, отметки «служебная» на ордере не имеется, договор найма служебного помещения с ним не заключался. Он обратился 18.03.2019 к ответчикам с заявлением о передаче спорной квартиры ему в собственность в порядке приватизации, на что ему было отказано передать занимаемую квартиру в собственность, было рекомендовано разрешить данный вопрос в рамках гражданского судопроизводства. Просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру № в доме № <адрес>.

Определением суда от 21.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФГКУ «Западное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальный отдел в г.Калуга) и Беркутова Л.С.

В судебном заседании истец Беркутов В.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Кузенков Р.В. исковые требования Беркутова В.И. поддержал, обосновывая доводами, указанными в иске, просил их удовлетворить. Также пояснил, что на основании ордера № Беркутову В.И. на семью из четырех человек была предоставлена спорная квартира, в которую они все вселились, зарегистрировались по месту жительства и проживали. Основанием вселения в данную квартиру послужил ордер, который не имел отметки о служебности предоставленной квартиры. На момент предоставления спорной квартиры истец был военнослужащим, но квартиру ему предоставляли не как служебное жилое помещение. В спорной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают истец Беркутов В.И. и его жена Буркутова Л.С. Право на приобретение жилых помещений в собственность в порядке приватизации истцом не использовано, его жена не возражает против передачи квартиры в собственность одному истцу, от своего права на участие в приватизации отказалась.

В судебное заседание представители ответчиков- Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно, причины неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в судебное заседание не явился, представил суду возражения относительно заявленных требований, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В судебное заседание третье лицо Беркутова Л.С. не явилась, извещена заблаговременно, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований истца и признании за ним права собственности на квартиру № дома № в <адрес> в порядке приватизации, от своего права на участие в приватизации спорной квартиры отказалась.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Беркутову В.И. на основании ордера № от ноября 1992 г., подлинный экземпляр которого был предоставлен в судебное заседание для сличения его с копией, была предоставлена для проживания трехкомнатная квартира № в доме № <адрес> на состав семьи: Беркутов В.И. – основной квартиросъемщик, Беркутова Л.С. – жена, ФИО1 – сын, ФИО2 – дочь (л.д. 73). Отсутствие указания в ордере даты и номера решения жилищной комиссии не влечет недействительность ордера, на основании которого истец и члены его семьи вселились и проживали в спорной квартире.

Согласно выписке из домовой книги № от 29.10.2018 истец Беркутов В.И. и его жена Беркутова Л.С. были зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире 09.12.1992 (л.д.15).

В судебном заседании установлено, что на момент предоставления спорной квартиры Беркутов В.И. являлся военнослужащим, 30.11.1994 он был досрочно уволен с военной службы в запас по ст.49 ч.2 п. «а» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) и зачислен в запас, с 22.12.1994 Беркутов В.И. исключен из списков личного состава части, что подтверждается послужным списком истца, выпиской из приказа от 30.11.1994 №, выпиской из приказа от 19.12.1994 № (л.д. 17-20,21,79).

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, согласно которому <адрес> включен в данный Перечень.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р <адрес> исключен из указанного Перечня.

В судебном заседании установлено, что Беркутову В.И. 26.04.2010 Министерством социальной политики Нижегородской области был выдан государственный жилищный сертификат, который 14.02.2011 был аннулирован в установленном законом порядке (л.д.53). Справкой военного комиссариата № от 16.10.2018 подтверждается то, что документов, подтверждающих получение Беркутовым В.И. субсидии на приобретение жилого помещения по линии МО РФ, сертификата (ГЖС), а также жилого помещения по договору социального найма, в личном деле Беркутова В.И. не имеется (л.д.26).

В настоящее время в квартире № дома № <адрес>, принадлежащей Министерству обороны РФ, зарегистрированы и проживают Беркутов В.И. и его жена Беркутова Л.С., что подтверждается выпиской из домовой книги от 29.10.2018 №, выпиской из финансового лицевого счета от 29.10.2018 №, справками ООО «ГУЖФ» от 29.10.2018 №, №, №, от 19.04.2019 № (л.д. 15,16,27,28,76,77).

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного суда РФ №4 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

Поскольку правоотношения по предоставлению спорной квартиры и вселению в нее истца и членов его семьи возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года, в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к данным отношениям применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР, действующего с 01.01.1984 года по 01.03.2005 года.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 этого же Кодекса служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что соответствующего решения о включении спорного жилого помещения, предоставленного истцу и его семье, в состав служебных жилых помещений не издавалось, сведения о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного в ордере не указаны, договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру не заключался.

Согласно ответу Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 08.10.2018 № администрация не располагает сведениями о включении квартиры № дома № в <адрес> в состав служебных жилых помещений, расположенных в <адрес> (л.д.29). В полном перечне квартир, включенных в состав служебного жилищного фонда <адрес>, спорная квартира не значится (л.д.59-60).

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Таким образом, квартирно-эксплуатационные органы Министерства обороны были уполномочены выдавать ордера не только на служебные жилые помещения, но на жилые помещения, не относящиеся к служебным.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В судебном заседании установлено, что договор найма жилого помещения с истцом Беркутовым В.И. не заключался. Однако, сам по себе факт незаключения письменного договора социального найма жилого помещения, предоставленного истцу на основании ордера без отметки «служебная», не может свидетельствовать о том, что данное жилое помещение являлось служебным на момент его предоставления и не могло использоваться на условиях социального найма.

В настоящее время спорная квартира не находится в закрытом военном городке, кроме того, квартира была предоставлена в 1992 году, то есть до того, как <адрес> был включен в Перечень закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств у суда не имеется оснований считать, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, следовательно, доводы истца о возникновении у него и членов его семьи отношений по пользованию спорной квартирой на условиях социального найма являются обоснованными.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что истец 18.03.2019 обращался к ответчикам с заявлением о передаче ему занимаемой квартиры в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Из ответа Департамента имущественных отношений МО РФ от 22.05.2019 следует, что балансодержателем жилого дома № в <адрес> является ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, решение данного вопроса может быть принято в рамках гражданского судопроизводства (л.д.32).

Занимаемая истцом квартира № в доме № <адрес> не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена согласно статье 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Калужской области от 11.07.2019 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на территории Российской Федерации за Беркутовым В.И.

Квартира № в доме № <адрес> в реестре государственной собственности Калужской области, реестре федерального имущества, реестре муниципальной собственности муниципального района «Город Киров и Кировский район» и сельского поселения «Деревня Выползово» отсутствует, право собственности на указанную квартиру ни за кем не зарегистрировано, что следует из ответов администрации сельского поселения «Деревня Выползово» от 02.07.2019, Министерства экономического развития Калужской области от 28.06.2019, Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 01.07.2019, уведомления ФГБУ «ФКП Росрестра» об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорную квартиру (л.д. 50,52,58,25).

Справкой Кировского филиала КП «Бюро технической инвентаризации» от 22.10.2018 № подтверждается, что отсутствуют сведения о приобретении Беркутовым В.И. жилых помещений в собственность в порядке приватизации (л.д.23).

Согласно справке ООО «ГУЖФ» от 19.04.2019 задолженности по оплате квартплаты и коммунальных платежей по спорной квартире не имеется (л.д.28).

При указанных выше обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в соответствии с требования статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец пользуется спорной квартирой, находящейся в государственной собственности, на условиях социального найма, квартира не находится в закрытом военном городке, истец право на приватизацию жилья не использовал, члены семьи истца – жена Беркутова Л.С., имеющая право на приватизацию спорной квартиры, дала согласие на передачу квартиры в собственность истцу и от своего права на участие в приватизации отказалась, суд считает, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░ № <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2019 ░.