Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2019 ~ М-943/2019 от 05.03.2019

Дело № 2-1116/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 26 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Померановой Л.Д.,

с участием в деле:

истца Михеева В. В.,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Чигиревой К. В., действующей на основании доверенности № 07/626 от 10 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Михеева В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в переводе с одного вида пенсию на другую, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению,

установил:

Михеев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в переводе с одного вида пенсию на другую, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению.

В обоснование исковых требований указал, что 19 сентября 2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о переводе со страховой пенсии по старости на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ответчика от 2 октября 2018 года ему отказано в переводе со страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 7 п. 1 статьи 10 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку отсутствует факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Считает данное решение незаконным, так как он родился в <адрес>, где в 1978 году окончил школу и с 1981 года был зарегистрирован по месту жительства. После заключения брака с ФИО2 всей семьей продолжал проживать по адресу: <адрес>. По данному адресу он ведет личное подсобное хозяйство, пользуется и ухаживает за жилым домом и земельным участком.

По указанным основаниям, со ссылкой на статью 10 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», статью 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 319520/18-1982 от 2 октября 2018 года в части отказа в переводе со страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 7 п. 1 статьи 10 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 31 декабря 1986 года по настоящее время. Обязать ответчика назначить ему досрочно пенсию в с пп. 7 п. 1 статьи 10 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19 сентября 2018 года. Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 2500 рублей за составление искового заявления и 300 рублей на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец Михеев В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал его родителям. В 1990 году умер его отец, а в 2002 году – мать. После регистрации брака в 1987 году они с женой ФИО2 стали проживать в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>. В октябре 1988 году у них родился сын ФИО4. Он постоянно ездил в <адрес> помогать родителям, но ночевали они всегда в квартире. В 2002 году брак между ними был расторгнут, но они фактически проживают вместе, то в <адрес>, то на <адрес>. До достижения пенсионного возраста его супруга являлась получателем пенсии <данные изъяты>, в 55 лет она перешла на страховую пенсию по старости. В этот период он (истец) сильно заболел и не мог работать, поэтому они решили оформить пенсию <данные изъяты> на него. Для этого необходимо было предоставить справку о совместном проживании, поэтому они взяли справку о его постоянном проживании по месту регистрации жены в <адрес>.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Михеев В.В. с 30 мая 2017 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 7 июля 2017 года № 179086/17 и не оспаривается сторонами.

19 сентября 2018 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о переводе его со страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №319520/18-1982 от 2 октября 2018 года истцу отказано в переводе со страховой пенсии по старости на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, поскольку отсутствует факт работы (проживания) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом не менее 12 лет, для уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года. Имеется 0 лет 8 месяцев 6 дней.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

<данные изъяты>

С 7 мая 1981 года по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, штампом о регистрации в паспорте истца и не оспаривается сторонами.

Согласно справке представителя Администрации городского округа Саранск в <адрес> от 14 марта 2017 года <адрес> до 1 февраля 1998 года находилось в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в период с 1987 года по 2017 год Михеев В.В. с семьей фактически проживал по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что он после регистрации брака стал проживать в квартире супруги ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, где они в основном и проживают до настоящего времени, истец ездил только помогать родителям.

Данное обстоятельство подтверждается справкой председателя ТСЖ «<адрес>» от 24 мая 2017 года, согласно которой Михеев В.В. действительно с женой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает с 1987 года по настоящее время по адресу: <адрес>, без прописки.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля сестра истца ФИО3 показала, что уехала из <адрес> 5 мая 1979 года. После регистрации брака с ФИО2, истец с семьей проживал то в <адрес>, то в <адрес>. После смерти отца Михеев В.В. постоянно приезжал помогать матери. Где точно проживает истец, она не знает.

Свидетель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебном заседании показала, что видела семью истца в <адрес> только периодически, где они проживали, она не знает.

Суд не принимает показания данных свидетелей в качестве доказательства факта проживания истца по адресу: <адрес>, поскольку они противоречивы, при этом свидетели не обладают достоверной информацией о месте проживания истца.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, истцом каких-либо допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о его постоянном фактическом проживании по месту регистрации в оспариваемый период, суду не представлено.

То обстоятельство, что истцу Михееву В.В. после смерти родителей принадлежит 1/4 доля в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, не является доказательством фактического постоянного проживания по данному адресу.

В соответствии с частью первой статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности факта постоянного проживания Михеева В.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 31 декабря 1986 года по настоящее время.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 319520/18-1982 от 2 октября 2018 года в части отказа истцу в переводе со страховой пенсии по старости на пенсию по государственному пенсионному обеспечению не может быть признано незаконным, поскольку факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в течение 12 лет не установлен.

На момент обращения к ответчику с заявлением о переводе пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 7 п. 1 статьи 10 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у истца Михеева В.В. имеется факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, что в силу действующего пенсионного законодательства дает ему право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (абсолютная величина) в возрасте 59 лет.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требования Михеева В.В. не имеется.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Поскольку судебный акт принят в пользу ответчика, понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Михеева В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в переводе с одного вида пенсию на другую, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение суда составлено 29 марта 2019 года.

Судья Е.Ю. Догорова