Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2017 от 01.03.2017

РЕШЕНИЕ № 12-33/2017

17 апреля 2017 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

с участием защитников Дьякова С.Ю., действующего на основании доверенности № от 28.10.2016 года, Букиной Ю.Ю., действующего на основании доверенности № от 01.01.2017 года

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» Потапенко Ф. М. на постановление заместителя начальника Межрегионального управления по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 13 января 2017 года № 600123 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника Межрегионального управления по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 13 января 2017 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Как следует из материалов дела 16 декабря 2016 года в 10 час. 41 мин. по адресу: 279км. а/д Красноярск-Енисейск ОАО «Лесосибирский ЛДК-1», являясь владельцем транспортного средства марка автомобиля ШАКМАН shachmans-425nt госномер №, полуприцеп 581300 госномер №, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также Приложений 1и 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.04.2011 № 272, допустило перевозку тяжеловесного груза на указанном транспортном средстве без специального разрешения, с превышением предельно допустимой осевой нагрузки транспортного средства - на вторую ось на 30,25%, на третью ость на 38%, на четвертую ось на 50%.

В жалобе на постановление административного органа законный представитель ОАО «Лесосибирский ЛДК1» просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что пкт взвешивания № 104 от 16.12.2016г. как доказательство не отвечает требованиям достоверности определения перевозимого груза как тяжеловесного и не может служить доказательством о превышении допустимых нагрузок на ось транспортного средства, поскольку весовая площадка для взвешивания оборудована с нарушением требований Руководства по эксплуатации М 204.000.00 РЭ «Весы автомобильные портативные» ВА-15С-2, в материалах дела отсутствуют доказательства, что взвешивание автомобиля производилось на специальной площадке в стационарном    режиме. Акт взвешивания не содержит сведений о месте дислокации передвижного поста весового контроля, номер автомобильной дороги и наименование участка дороги на котором дислоцирован пункт взвешивания. В материалах данного административного дела отсутствует документы, подтверждающие категорию дороги, по которой осуществлялось движение автомобиля и доказательства того обстоятельства, что проектирование, строительство и реконструкция данной автомобильной дороги осуществлялись под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10 тс. Нарушена процедура взвешивания, отсутствуют сведений о данных системы весового контроля для динамического взвешивания и направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции. Кроме того, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено неуполномоченным должностным лицом, так как в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного    расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Законный представитель ОАО «Лесосибирский ЛДК1», должностное лицо «Лесосибирский ЛДК №1» Потапенко Ф. М. на постановление заместителя начальника

Межрегионального управления по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1

надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

В судебном заседании защитники Дьяков С.Ю., Букина Ю.Ю. просили отменить постановление и прекратить производство по делу, доводы жалобы поддержали. Дополнительно указали, что имеется несоответствие между местом дислокации весовой площадки, указанными в акте нивелировки весовой площадки, и местом совершения административного правонарушения, что свидетельствует о неустановлении места совершения административного правонарушения и проведения весового контроля на весовой площадке, не соответствующей требованиям Руководства по эксплуатации М 204.000.00 РЭ «Весы автомобильные портативные» ВА-15С-2.Дополнительно показали, что по делу было проведено административное расследование на основании определения от № 10 от 19.12.2016 года, представив в судебное заседание копию указанного документа.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно части 1 статьи 1.6 названного Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В части 3 статьи 23.1 КоАП РФ определено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в

установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.

В качестве компетентного суда, полномочного рассматривать эти дела, п. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса определен районный суд.

Эта позиция нашла свое отражение в подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где разъясняется, что дела об административных правонарушениях, указанные в ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ), рассматривают судьи районных судов.

Как следует из материалов дела, определением заместителя начальника Межрегионального управления по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 19 декабря 2016 года в отношении ОАО "Лесосибрский ЛДК 1» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования, в рамках которого совершен ряд действий, направленных на установление обстоятельств вменяемого правонарушения и требующих временных затрат.

По окончании административного расследования 23 декабря 2016 г. в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением должностного лица от 13 января 2017 г. ОАО "Лесосибирский ЛДК 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая, что по делу в отношении ОАО «Лесосибирский ЛДК1» должностным лицом было вынесено определение о проведении административного расследования, заместитель начальника Межрегионального управления по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не имел полномочий по принятию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Лесосибирский ЛДК1».

Поскольку по делу нарушена подведомственность его рассмотрения, постановление от 13 января 2017 года, которым ОАО "Лесосибирский ЛДК 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

В связи с отменой постановлений о привлечении к административной ответственности по процессуальным нарушениям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет три месяца в случае рассмотрения дела судьей.

Поскольку событие административного правонарушения имело место 16 декабря 2016 года, срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ согласно ст. 4.8 КоАП РФ начал исчисляться с 17 декабря 2016 года, и, соответственно, закончился 17 марта 2017 года.

Поскольку срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Межрегионального управления по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 января 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

    Судья Л.А. Бурдуковская