Решение по делу № 12-52/2020 от 26.05.2020

Дело № 12-52/2020

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2020 года                  г.Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Гармаш Ю.С., рассмотрев протест прокурора г. Новошахтинска Бондаренко В.Л. на постановление административной комиссии при Администрации города Новошахтинска от 20.05.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Поляковой Т.А., (дата) года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при Администрации города Новошахтинска от 20.05.2020 № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» Полякова Т.А. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Прокурором г.Новошахтинска на указанное постановление принесен протест, в котором поставлен вопрос о его отмене. В обоснование протеста прокурор указывает, что Поляковой Т.А. вменено в вину нарушение п. 3.6 «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.212 № 325, а именно – на территории города не допускается оставление и выгрузка бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега. 20.05.2020 Административная комиссия при Администрацию г. Новошахтинска, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, постановила признать Полякову Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в связи с тем, что 16.05.2020 в 16-40 час. в <адрес> Поляковой Т.А. допустила оставление спиленных стволов деревьев (ореха) напротив своего дома <адрес>, то есть на городской территории, что запрещено делать. В своих объяснениях, отраженных в протоколе об административных правонарушениях, Полякова Т.А. утверждает, что ветки от ореха поломала машина, проезжавшая по улице, водитель сам перетащил ветки и сложил напротив ее дома. В нарушении ст. 26.3 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 16.05.2020 № сведения о свидетелях, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, отсутствуют. Иные доказательства вины Поляковой Т.А., кроме фотографий, а также служебной записки, в материалах по делу об административном правонарушении отсутствуют. Таким образом, вина в совершении Поляковой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» материалами дела об административном правонарушении не доказана.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новошахтинска Редрова Л.Н. поддержала протест по основаниям, в нем изложенным, и просила его удовлетворить.

Представитель административной комиссии при Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Полякова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административной комиссии, лица, привлеченного к административной ответственности, в порядке п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора г.Новошахтинска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении Полякова Т.А., административной комиссией при Администрации города Новошахтинска 20.05.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым Полякова Т.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Признавая Полякову Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», административная комиссия при Администрации города Новошахтинска указала на то, что Полякова Т.А. нарушила п.3.6 Правил благоустройства г.Новошахтинска.

Пунктом 3.6 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325 установлено, что на территории города не допускается оставление и выгрузка бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Выяснение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Из объяснений Поляковой Т.А., данных ею в протоколе об административном правонарушении от 16.05.2020, следует, что ветки от ореха поломала машина, проезжавшая по улице, водитель сам перетащил ветки и сложил напротив ее дома.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, доказательств, с достоверностью подтверждающих, что Полякова Т.А. допустила оставление спиленных стволов деревьев (ореха) напротив своего дома <адрес> на городской территории в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

В связи с чем судья считает, что оспариваемое постановление административной комиссии при Администрации города Новошахтинска от 20.05.2020 вынесено незаконно и необоснованно, и производство по настоящему делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.ст.30.8 - 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г. Новошахтинска Бондаренко В.Л. на постановление административной комиссии при Администрации города Новошахтинска от 20.05.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Поляковой Т.А., удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации города Новошахтинска от 20.05.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Поляковой Т.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Поляковой Т.А., прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток.

Судья Ю.С. Гармаш