Решение по делу № 02-0628/2021 от 26.01.2021

Дело № 2-628/21

77RS0035-02-2021-000553-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Троицкий районный суд в составе председательствующего судьи фио,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-628/21 по иску фио к Троицкому ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес о назначении региональной социальной доплаты,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Троицкому ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес о назначении региональной социальной доплаты, мотивируя свои требования тем, что она обратилась с заявлением к ответчику о выходе на пенсию ранее возраста, в связи с осуществлением работы при тяжелых условиях труда. дата ПФР № 4 было принято решение о ботказе в установлении пенсии. Истцом был подан иск о назначении пенсии, и дата Люблинским районным судом адрес было вынесено решение об обязании ГУПФР № 4 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с дата. Пенсионный фонд выплатил истцу пенсию за все периоды, но от УСЗН региональная социальная доплата не производилась. Истцу назначена пенсия в размере сумма Истец полагает, что ему необходимо назначить региональную социальную доплату и выплатить денежные средства за период с дата по настоящее время. Ответчиком истцу было отказано в выплате региональной доплаты решением от дата, который истец получил дата.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которым правовых оснований для назначения и выплаты региональной социальной доплаты истцу с дата не имеется. По состоянию на дата фио состоит на учете в Троицком ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес по категории неработающий пенсионер ПФРФ и является получателем региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, назначенной с дата в размере сумма Денежные средства истцу выплачены по дата включительно.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что дата Люблинским районным судом адрес вынесено решение по иску фио об обязании ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с дата. Решение вступило в законную силу.

дата истец обратился с заявлением к ответчику о назначении региональной социальной доплаты к пенсии и выплате компенсации за период с дата по дата.

Ответчиком было рассмотрено обращение истца от дата и дан ответ от дата согласно которому разъяснен порядок подачи заявления через портал госуслуг адрес о назначении РСД по ГСС с перечнем необходимых документов.

дата истцом направлено ответчику обращение по вопросу возврата сумму региональной социальной доплаты к пенсии за период с дата по дата, на которое ответчиком дан ответ от дата, согласно которому разъяснен порядок начисления указанной доплаты, а также сообщено, что произвести возврат денежных средств за период с дата по дата не представляется возможным.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от дата N 178-ФЗ) социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от дата N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которая состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от дата N 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч. 1); оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 12.1 Федерального закона от дата N 178-ФЗ указано, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на адрес, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от дата N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации (ч. 1). При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: 1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от дата N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 1.1) срочной пенсионной выплаты; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (ч. 2). При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (ч. 3). Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами ПФР в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (ч. 4), а региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, которая устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч. 5). Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации (п. 11). В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (п. 16).

С дата для неработающих пенсионеров в адрес взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии установлена региональная социальная доплата к пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 1268-ПП, которым утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок) и установлено, что действие настоящего Порядка распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в адрес, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в адрес (п. 2 Порядка), а также предусмотрено, что назначение и выплата региональной социальной доплаты к пенсии неработающих пенсионеров, зарегистрированных в адрес по месту пребывания и получающих пенсию в адрес, осуществляется управлениями социальной защиты населения адрес в размерах и на условиях, установленных Порядком (п. 2) (п. 5 Постановления), при этом место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета (п. 3 Порядка), а финансовое обеспечение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения адрес законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели (п. 6.2 Постановления).

Таким образом, учитывая, что финансовое обеспечение региональной социальной доплаты к пенсии в адрес осуществляется исключительно за счет средств бюджета данного субъекта Российской Федерации, а положения Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" свидетельствуют о том, что Правительство Москвы вправе самостоятельно определять направления расходования средств из городского бюджета и определять круг лиц, которым оказывается адресная социальная поддержка за счет средств бюджета города.

Согласно пп. "д" п. 14 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной надбавки к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 1268-ПП, региональная социальная доплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами.

Таким образом, региональная социальная доплата носит заявительный характер. Истец обратилась за назначением доплаты дата, в связи с чем данная доплата была ей назначена с дата, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения. Оснований для выплаты РСД истцу с дата у ответчика не имеется.

При таких данных, решение отдела Троицкого ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес от дата принято в пределах компетенции ответчика и в порядке, установленном действующим законодательством, а условий полагать, что вынесение Люблинским районным судом адрес от дата о назначении досрочной пенсии по старости с дата в рассматриваемом случае может повлечь иное применение вышеприведенных положений действующего законодательства и повлиять на его право получения региональной социальной доплаты к пенсии не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Троицкому ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес о назначении региональной социальной доплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио