Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1907/2011 ~ М-1022/2011 от 11.02.2011

Дело № 2-1907/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2011 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

при секретаре Ермишиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республике Карелия,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России» обратилось в суд с заявлением по тем основаниям, что 28.01.2011г. государственным инспектором труда выдано предписание № 150/105/3-46 об устранении нарушений трудового законодательства. В соответствии с указанным документом, директору УФПС РК – филиал ФГУП «Почта России» ФИО3 предписано устранить следующие нарушения: 1. нарушение п. 8 ст. 325 ТК РФ, п.3.11.1 Регламента ФГУП «Почта России» - произвести оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в полном объеме согласно представленных документов; 2. соблюдать требование п. 3.16 Регламента - выплату компенсации стоимости проезда месту отдыха производить не позднее двух месяцев со дня окончания отпуска работника; 3. рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера ФИО11 за выявленные нарушения законодательства. Срок исполнения вышеупомянутых пунктов - 28.02.2011г. Заявитель с данным предписанием не согласен. Указывает, что оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 произведена с учетом удержания НДФЛ, поскольку работники не представили работодателю необходимых документов, позволяющих отнести компенсационные выплаты на затраты, как того требует ст. 217 НК РФ. ФИО4 требует от работодателя оплаты проезда от с. Гирвас, несмотря на то, что фактически постоянно проживает и работает в г.Петрозаводске. Отношения сторон по вопросу оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно вытекают из ст. 325 ТК РФ, Регламента компенсации расходов на оплату стоимости проезда в отпуск, утвержденного приказом генерального директора ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ № в редакции приказа генерального директора ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ.№, который предусматривает представление работником всех необходимых оправдательных документов. По этой причине произвести оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в полном объеме согласно представленных документов, как того требует Государственная инспекция труда РК, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 заявитель не вправе. Просит суд обязать Государственную инспекцию труда в РК отменить предписание от 28.01.2011г. за № 150/105/3-46. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В судебном заседании представитель заявителя Швецова И.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и ходатайство о восстановлении срока, представила письменные пояснения.

Государственный инспектор труда Столяров Г.И. с заявлением не согласен, пояснил, что проводилась проверка по заявлениям работников, в ходе проверки со стороны заявителя было установлено нарушение трудового законодательства и выдано предписание, также полагает, что срок оспаривания пропущен без уважительных причин.

Суд, заслушав представителя заявителя, представителя Государственной инспекции труда, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории РФ осуществляет федеральная инспекция труда. В силу ст. 361 ТК, решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что 30.12.2010г. руководителем Государственной инспекции труда Республики Карелия ФИО12 было вынесено распоряжение на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства в отношении Управления Федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России». Проверка проводилась государственными инспекторами труда Столяровым Г.И., акт проверки от 28.01.2011 года. По результатам проверки на имя директора Управления Федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 вынесено предписание № 150/105/3-46 от 28.01.2011г. года об устранении нарушений:

1. нарушение п. 8 ст. 325 ТК РФ, п.3.11.1 Регламента ФГУП «Почта России» - произвести оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в полном объеме согласно представленных документов;

2. соблюдать требование п. 3.16 Регламента - выплату компенсации стоимости проезда месту отдыха производить не позднее двух месяцев со дня окончания отпуска работника;

3. рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера ФИО11 за выявленные нарушения законодательства.

Срок выполнения предписания 28.02.2011г. Заявителем данное предписание оспаривается. Предписание поступило заявителю 02.02.2011 года, заявление подано 11.02.2011 года, срок обращения не пропущен, что стороны подтвердили в судебном заседании.

Из представленных суду материалов следует, что оплата проезда ФИО5 произведена работодателем не в полном объеме, несмотря на представленные документы, не оплачен проезд от п.Гирвас до г.Петрозаводска и обратно в сумме 280 руб., чем нарушен п.8 ст. 325 ТК, п.3.18.2 Регламента об оплате проезда к месту отдыха и обратно, действующий в ФГУП «Почта России».

В отношении работников ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 начисления оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно произведены в полном объеме, что подтверждается расчетными листками на указанных работников (л.д.140-144). Из начисленных сумм произведено удержание НДФЛ, поскольку работники не представили необходимых документов, позволяющих отнести компенсационные выплаты на затраты, в соответствии со ст. 217 НК РФ. Таким образом, филиал ФГУП «Почта России», как налоговый агент, был обязан исчислять, удержать и перечислить в бюджет суммы НДФЛ. Кроме того, аналогичный вопрос являлся предметом рассмотрения Государственной инспекции труда РК, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148). Предписание в этой части суд полагает незаконным, и подлежащим отмене.

Также необоснованным представляется п.3 предписания о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера ФИО11, поскольку данный вопрос в компетенции работодателя, а не Государственной инспекции труда.

10-дневный срок оспаривания заявителем пропущен, заявление об оспаривании предписания подано 11.02.2011 года. Вместе с тем, учитывая дату получения предприятия 02.02.2011 года, нахождения руководителя в служебной командировке, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республике Карелия удовлетворить частично.

Признать незаконным в части предписание государственного инспектора труда за № 150/105/3- 46, вынесенное 28.01.2011 года в отношении Управления федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России»:

-устранения нарушений п.8 ст. 325 ТК РФ, п.3.11.1 регламента ФГУП «Почта России» и производства оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10;

-рассмотрения вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности гл. бухгалтера ФИО11 за выявленные нарушения законодательства.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней.

Судья: Н.О.Глушенко