Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2018 ~ М-264/2018 от 12.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2018 года г. Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Выборновой О.Б.,

с участием представителя истцов Семенова В.И., Кузьминовой И.Б. по доверенности Буравлева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-370/18 по исковому заявлению Семенова Владимира Ивановича, Кузьминовой Ирины Борисовны к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Семенов В.И., Кузьминова И.Б. обратились в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований указали, что Семенов В.И. является собственником 5/9 долей, а Кузьминова И.Б.- 4/9 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно архивной справке * от дата, выданной ГУ ТО « Областное БТИ», домовладение, расположенное по адресу: <адрес> (ранее числился по адресам : <адрес>) на первичный технический учет было принято дата с указанием почтового адреса : <адрес>; сведения о площади земельного участка в материалах инвентарного дела отсутствуют.

Далее в деле имеется заключение инвентаризационного бюро от дата о праве владения строениями, расположенными по адресу : Косая Гора, <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1600 кв.м.; на основании Заключения было принято Решение п/с от дата (в материалах дела отсутствует); в деле имеется договор о дарении дата, нотариально удостоверенный дата Н., Старшим Нотариусом Государственной Нотариальной конторы г. Тулы, по реестру *, отмеченный в инвентарном деле <адрес> под *-Косая Гора от дата, согласно которому, С. подарил Семеновым В.И., Е.И. и Е.В. в равных долях каждому, из принадлежащего ему, права на 1/2 часть, право на половину, а по отношению к целому право на 1/4 часть в общем его с другим совладельцем владении, состоящем в <адрес>, под *, расположенном на земельном участке, общей мерою 1600 кв.м.

По данным технической инвентаризации от дата площадь земельного участка составила по документам 1600 кв.м., фактически 1942,2 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 342,2 кв.м.; в материалах дела имеется решение исполнительного комитета Привокзального районного Совета народных депутатов от дата * « Об оставлении на месте строений, возведенных без разрешения по домовладению * по <адрес>», зарегистрированное в Тульском бюро технической инвентаризации дата, согласно которому было решено изъять самовольно занятый земельный участок площадью 342,2 кв.м.

По данным технической инвентаризации от дата площадь земельного участка составила по документам 1600кв.м., фактически 2648 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 1048 кв.м.; домовладение находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1456 кв.м.

В материалах дела имеется решение исполнительного комитета Привокзального районного Совета народных депутатов от дата * о закреплении во временное пользование самовольно занятого земельного участка площадью 1048 кв.м.

Поскольку документы, подтверждающие получение земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве бессрочного пользования не сохранились, зарегистрировать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке не представляется возможным, вследствие чего по заказу истцов кадастровым инженером ООО БЗКУ П. была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу составила 1900 кв.м.; границы определены характерными точками н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-1-8-7-6-н8-н1.

Для согласования вышеназванной схемы истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, но получили отказ.

Как следует из письма от дата * решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть принято только в отношении земельного участка площадью 1600 кв.м., а предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, не представляется возможным, так как по данным последней технической инвентаризации площадь земельного участка составила по документам 1600 кв.м., фактически 2664 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 1064 кв.м.; документов, подтверждающих выделение земельного участка площадью 1900 кв.м., не представлено.

Истцы считают, что у них возникло право на получение земельного участка площадью 1900 кв.м., а в согласовании схемы отказано необоснованно, поскольку, как следует из планов земельного участка, выполненных на дату проведения инвентаризации по состоянию на дата, фактически занимаемая площадь земельного участка 2643 кв.м., на дата- 2664 кв.м., на дата – 2044,8 кв.м.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без установления какого-либо срока, то есть в бессрочное пользование, и истцы, к которым на законных основаниях перешло право пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на него. Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Нормами ст.ст. 26,27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) определено, что государственная регистрация приостанавливается, а впоследствии в государственной регистрации отказывается, в том числе, в случае если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, либо в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

Из анализа данной нормы следует, что, если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.3 ст. 2 Закона Тульской области « О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области» предельные размеры земельных участков, определенные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не устанавливаются для земельных участков, однократно бесплатно приобретаемых гражданами в собственность при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Формирование земельного участка производилось по границам, существовавшим на местности более 15 лет, его уточненная площадь составляет 1900 кв.м, что не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м).

Истцы правомерно пользовались спорным земельным участком с находящимся на нем жилым домом с надворными постройками; ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требования об освобождении данного земельного участка, требования об истребовании испрашиваемого земельного участка из чужого незаконного владения никогда никем не заявлялось; целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось; спора по границам нет, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

Каждый из участников долевой собственности имеет право на предоставление ему земельного участка, соразмерно его доли, спора между участниками долевой собственности о пользовании земельным участком не имеется.

Таким образом, истцы с учетом уточнения требований в соответствии со ст.39 ГПК РФ просят суд установить границы земельного участка, площадью 1900 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, согласно координатам поворотных точек *, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ООО БЗКУ П. в дата г., согласно следующих координат :

*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Признать за Семеновым Владимиром Ивановичем право собственности на 5/9 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1900 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу : <адрес>, согласно координатам поворотных точек *, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ООО БЗКУ П. в дата., согласно следующих координат :

*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Признать за Кузьминовой Ириной Борисовной право собственности на 4/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1900 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу : <адрес>, согласно координатам поворотных точек *, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ООО БЗКУ П. в дата., согласно следующих координат :

*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Выделить в собственность Семенова Владимира Ивановича земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу : <адрес>, площадью 1156 кв.м., в границах *, согласно следующих координат

*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Выделить в собственность Кузьминовой Ирине Борисовне земельный участок категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки, площадью 744 кв.м. расположенного по адресу : <адрес>, согласно следующих координат

*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Истцы Семенов В.И., Кузьминова И.Б. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов Семенова В.И., Кузьминовой И.Б. по доверенности Буравлев И.А. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в первоначальном и уточненном исках.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не имея возражений на заявленные требования.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом позиции представителя истцов, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, исходя из анализа норм материального права, в том числе действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости- жилой <адрес>, а также согласно техническому паспорту на данный жилой дом по данным инвентаризации от дата собственниками дома являются:

-истец П – 4/9 доли на основании договора купли-продажи от дата на жилой дом с надворными постройками, общей площадью 112,3 кв.м., жилой 75,8 кв.м. (фамилия П изменена на Кузьминова на основании свидетельства о регистрации брака от дата);

-истец Семенов В.И.- 5/9 долей на основании договора дарения от дата на жилой дом с надворными постройками, общей площадью 112,3 кв.м., лит. А., А1, а-а3.

Право собственности Кузьминовой И.Б. и Семенова В.И. на указанный жилой дом подтверждается также представленными свидетельствами о государственной регистрации права.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, права собственности на данный земельный участок не зарегистрированы.

Согласно архивной справке о земельном участке * от дата., выданной ГУ ТО «Областное БТИ», домовладение, расположенное по адресу : <адрес> ( ранее числился по адресам : <адрес>) на первичный технический учет было принято дата; сведения о площади земельного участка в материалах инвентарного дела отсутствуют; в деле имеется заключение инвентаризационного бюро от дата о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1600 кв.м., на основании данного заключения было принято Решение п/с от 30.09.1950г. ( в материалах дела отсутствует); в деле имеется также договор о дарении от дата., согласно которому С. подарил С. и др. право на 1/4 часть владения, состоящего в <адрес>, под *а, расположенном на земельном участке общей мерою 1600 кв.м., могущем при производстве точного земельного учета подвергнуться изменению.

По данным технической инвентаризации от дата. площадь земельного участка составила по документам 1600 кв.м., фактически 1942.2 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 342.2 кв.м.; в материалах дела имеется решение исполнительного комитета Привокзального районного Совета народных депутатов от дата № * «Об оставлении на месте строений, возведенных без разрешения по домовладению * по <адрес>», согласно которому было решено изъять самовольно занятый земельный участок площадью 342,2 кв.м.

По данным технической инвентаризации от дата. площадь земельного участка составила по документам 1600 кв.м., фактически 2648 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 1048 кв.м.; домовладение находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1456 кв.м.

В материалах инвентарного дела имеется решение исполнительного комитета Привокзального районного Совета народных депутатов от дата. * о закреплении во временное пользование самовольно занятого земельного участка площадью 1048 кв.м.

Кадастровым инженером ООО БЗКУ П. была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу составила 1900 кв.м.; границы определены характерными точками *.

Для согласования вышеназванной схемы истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, но получили отказ.

Как следует из письма от дата * решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть принято только в отношении земельного участка площадью 1600 кв.м., а предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, не представляется возможным, так как по данным последней технической инвентаризации площадь земельного участка составила по документам 1600 кв.м., фактически 2664 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 1064 кв.м.; документов, подтверждающих выделение земельного участка площадью 1900 кв.м., не представлено.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.

Согласно абз. 2 ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляли только в бессрочное пользованное.

Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.68 г. N 83 было определено, что проведение правовой регистрации всех строений городов и рабочих поселков, независимо от их ведомственной принадлежности, было возложено на БТИ при соответствующих горисполкомах.

Согласно п. 7 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, и дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной вышеуказанным Приказом, регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. В то время земельные участки не регистрировались отдельно от строений.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

На основании раздела 2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 г. N 37, работы по съемке земельного участка при наличии планов земельных участков, подготовленных комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, осуществляются организациями технической инвентаризации (ОТИ) в части недостающих измерений. Не допускалось при наличии планов земельных участков проведении ОТИ повторных съемок этих участков.

Как следует из планов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выполненных на дату проведения инвентаризации, по состоянию на дата фактически занимаемая площадь земельного участка составляла 2643 кв.м., на дата- 2664 кв.м., на дата – 2044,8 кв.м.

До дата в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Статьей 37 ЗК РФ 1991 года предусматривалось, что при переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком. Аналогичные положения закреплены в ст. 271 ГК РФ о том, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов провозглашено Земельным кодексом РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Этот принцип был развит в статье 35 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю " было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1. ст. 3 названного Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При этом площадь земельного участка, необходимая для использования объектов недвижимости и, следовательно, подлежащая передаче в собственность, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаны утратившими положения п.2 ст. 35, ст. 36 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ не содержит положения, в силу которого его нормам придана обратная сила, поэтому для решения вопроса о распространении его действия имеет значение не дата заявления иска или рассмотрения судом спора, а момент возникновения прав истцов на земельный участок.

Из указанных выше норм закона следует, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, возникшее у прежних собственников жилого дома с переходом права на жилой дом перешло к истцам Семенову В.И. и Кузьминовой И.Б.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без установления какого-либо срока, то есть в бессрочное пользование, и истцы, к которым на законных основаниях перешло право пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на него.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью ) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу пункта 2.1 статьи 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 года № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п.2 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части ( п.п.8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (п. п.9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка ( п.п. 10).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ)

2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

3) описание местоположения объекта недвижимости;

В соответствии со ст. 14 названного Закона Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты (5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (7); схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Между тем, ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости) ( с изм. и доп. вступившим в силу 02.01.2017 г.) установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Нормами ст.ст. 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) определено, что государственная регистрация приостанавливается, а впоследствии в государственной регистрации отказывается, в том числе, в случае если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, либо в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

Из анализа данной нормы следует, что, если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.3 ст. 2 Закона Тульской области « О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области» предельные размеры земельных участков, определенные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не устанавливаются для земельных участков, однократно бесплатно приобретаемых гражданами в собственность при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Как установлено судом, формирование спорного земельного участка производилось по границам, существовавшим на местности более 15 лет, его уточненная площадь составляет 1900 кв.м, что не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м).

В соответствии со п. 6.1.ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ « О государственном земельном кадастре» в редакции ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.2006 г.) в случае, если для проведения государственного кадастрового земельного учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными Гражданским кодексом РФ и иными законами.

В силу п.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, поскольку установлено, что истцы Семенов В.И., Кузьминова И.Б. правомерно пользовались спорным земельным участком с находящимся на нем жилым домом с надворными постройками; ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требования об освобождении данного земельного участка, требования об истребовании испрашиваемого земельного участка из чужого незаконного владения никогда никем не заявлялось; целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось; спора по границам нет, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

Кроме того, в силу п.2 ст.247 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый из участников долевой собственности имеет право на предоставление ему земельного участка, соразмерно его доли.

Согласно п.п.1-3 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ). При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

В соответствии с п. 1,2 ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В соответствии со статьей 11.2 земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Часть 3 статьи 11.2 ЗК РФ предусматривает, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Принимая во внимание, что Семенову В.И. принадлежит право на 5/9 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, а Кузьминовой И.Б.- 4/9 доли и между участниками долевой собственности не имеется спора при определении границ земельного участка, суд полагает возможным разделить спорный земельный участок исходя из принадлежащих Семенову В.И. и Кузьминовой И.Б. долей в праве собственности на дом, выделив земельные участки в натуре пропорционально долям.

Таким образом, исковые требования Семенова В.И. и Кузьминовой И.Б. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Семенова Владимира Ивановича, Кузьминовой Ирины Борисовны удовлетворить.

Установить границы земельного участка, площадью 1900 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, согласно координатам поворотных точек *, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ООО БЗКУ П. в дата., согласно следующих координат :

*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Признать за Семеновым Владимиром Ивановичем право собственности на 5/9 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1900 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу : <адрес>, согласно координатам поворотных точек *, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ООО БЗКУ П. в дата., согласно следующих координат :

*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Признать за Кузьминовой Ириной Борисовной право собственности на 4/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1900 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу : <адрес>, согласно координатам поворотных точек *, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ООО БЗКУ П. в дата., согласно следующих координат :

*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Выделить в собственность Семенова Владимира Ивановича земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу : <адрес>, площадью 1156 кв.м., в границах *, согласно следующих координат

*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Выделить в собственность Кузьминовой Ирине Борисовне земельный участок категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки, площадью 744 кв.м. расположенный по адресу : <адрес>, согласно следующих координат

*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*
*	*	*

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное заочное решение суда составлено 29 марта 2018 года.

Председательствующий С.В. Афонина