Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2436/2014 от 10.10.2014

Дело №33-2436/2014                            Судья Тульская С.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Склярука С.А.

судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.            

при секретаре Куракове А.А.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Моисеева СВ к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области о включении периода работы в стаж для назначения трудовой пенсии по стрости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 03 сентября 2014 года, которым удовлетворены исковые требования Моисеева СВ к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области о включении в стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы в рядах Советской Армии, периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, а также о возложении на пенсионный орган обязанности назначить и производить выплату трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней – с 15 апреля 2014 года.

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Моисеева С.В., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Моисеев С.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области о включении периода работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении на пенсионный орган обязанности назначить и производить выплату пенсии со дня обращения за ней.

В обоснование заявленных требований указывал, что <дата> он обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области от <дата> в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В педагогический стаж не были засчитаны периоды: срочной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО1, нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Считая отказ пенсионного органа незаконным, просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии периоды: службы в рядах Вооруженных сил СССР с <дата>; нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>; а также нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области просит решение суда отменить ввиду нарушения норм материального права.

Полагает необоснованным вывод суда о необходимости включения истцу в специальный стаж периода военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено включение периодов военной службы по призыву в педагогический стаж.

Приводит доводы о том, что у суда не было законных оснований для включения в льготный стаж истица периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года и №516 от 11.07.2002 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 вышеназванного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что Моисеев С.В. <дата> был принят на работу учителем физкультуры и труда в Краснооктябрьскую восьмилетнюю школу Мценского района. <дата> он был освобожден от занимаемой должности в связи с уходом на службу в ряды Советской Армии. <дата> он был назначен на должность учителя физкультура в Краснооктябрьскую школу, в дальнейшем переименованную в МБОУ «Краснооктябрьская основная общеобразовательная школа», где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д.16-20).

<дата> Моисеев С.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением им педагогической деятельности.

Однако ответчиком Моисееву С.В. было отказано во включении в стаж для назначения льготной пенсии периода прохождения срочной службы в составе Вооруженных сил с <дата> по <дата>, а также периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации (л.д. 12-14).

Судом при рассмотрении дела установлено, что <дата> по <дата> Моисеев С.В. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается копией военного билета АМ № (л.д. 22-23).

В течение периода прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993).

В силу п.п. «г» п. 1 вышеназванного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Установив, что на момент обращения Моисеева С.В. в ГУ УПФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд пришел к правильному выводу о том, что период службы Моисеева С.В. в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом также установлено и не оспаривалось ответчиком, что истец находился в учебных отпусках в периоды с <дата> а также на курсах повышения квалификации в периоды с <дата>

В течение этих периодов за Моисеевым С.В. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не также не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, учитывая, что в периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации истец занимался педагогической деятельностью, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что они подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, в период учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для работы по педагогической специальности и истец направлялся на указанные курсы в связи с осуществлением им педагогической деятельности.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истца, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного решения.

Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 03 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мценске и Мценском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи