Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-961/2014 ~ М-913/2014 от 29.09.2014

Дело №2-961/2014г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ         с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи                                                                 Конфедератовой В.Г.,

    при секретаре                                                                                                  Мартель О.Б.,

    с участием старшего помощника прокурора Ивановского района Тихомировой А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ивановского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Среднебельский сельсовет, к администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании действий по размещению сведений на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», незаконными,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Ивановского района Амурской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и муниципального образования Среднебельский сельсовет, обратился в Ивановский районный суд с данным заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Ивановского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции при прохождении муниципальной службы в администрации Среднебельского сельсовета. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции», а также «Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования», утвержденного Указом Президента РФ от 08.07.2013 №613 (в ред. от 03.12.2013) «Вопросы противодействия коррупции» (далее - Порядок). Проверкой установлено, что должностными лицами Среднебельского сельсовета на официальном сайте администрации Ивановского района www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих сельсовета. Указанные сведения в силу п.4 вышеуказанного Порядка подлежат размещению в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи (то есть сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные по итогам 2013 года подлежат размещению в срок до 26.05.2014). Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что при составлении данной информации не соблюдены требования п.п.2 и 3 вышеуказанного Порядка, согласно которым на официальных сайтах размещаются: а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов; б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; в) декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. В размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых общероссийским средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать: а)    иные сведения (кроме указанных в пункте 2 настоящего порядка) о доходах служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера; б) персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи служащего (работника); в)     данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации служащего (работника), его супруги (супруга), детей и иных членов семьи; г) данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании; д)     информацию отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.

Таким образом, в размещаемых на официальных сайтах сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать иные сведения о доходах служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера. Так, при размещении сведений Швецова М.Н. в собственности указан земельный участок, жилой дом (квартира), однако не указана площадь и место расположение. При размещении сведений супруги Швецова М.Н. указано, что в собственности находится объект недвижимого имущества, однако какой именно, не указано. При размещении сведений ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в графе «Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании» проставлены прочерки. Размещение на официальном сайте администрации Ивановского района www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Среднебельского сельсовета, с указанием иной информации, размещение которой прямо запрещено федеральным законодательством, может повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов названных лиц.

    29.05.2014 года прокуратурой района в адрес главы администрации Среднебельского сельсовета по данному факту было внесено представление. Однако на момент проверки 17.09.2014 года установлено, что на официальном сайте администрации Ивановского района www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Среднебельского сельсовета размещены без изменений, т.е. содержат информацию, размещение которой прямо запрещено федеральным законодательством, может повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов названных лиц.

    В соответствии с нормами ст.ст.1, 3, 6, 7 и 13 Закона №273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в числе иных, на принципах неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются совершенствование порядка прохождения государственной службы; а также повышение ответственности органов государственной власти и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции. Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст.45, 254 ГПК РФ, ст.ст.23, 28 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать действие администрации Среднебельского сельсовета по размещению на сайте www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений относящихся к категории ограниченного доступа, незаконным; обязать администрацию Среднебельского сельсовета изъять из свободного доступа сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Среднебельского сельсовета, относящихся к категории ограниченного доступа, размещенных на официальном сайте администрации Ивановского района www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Ивановского района Тихомирова А.Н. предоставила оформленный в письменном виде отказ от заявления, согласно которого прокурор Ивановского района Амурской области Малых А.Ю. отказывается от поданного заявления в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований, указав, что ему разъяснены последствия принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, согласно которым повторное обращение в суд теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, отказ истца от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ истца от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятия его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

Согласно ст.220 и ст.221 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание указанные нормы права, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что отказ прокурора Ивановского района Малых А.Ю. от заявленных требований обусловлен добровольным исполнением заявленных требований со стороны администрации Черемховского сельсовета, данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ от заявления, а производство по делу прекратить, разъяснив прокурору Ивановского района Амурской области последствия отказа от заявления и принятия его судом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 45, 173, 220-221, 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ прокурора Ивановского района Амурской области Малых А.Ю., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Среднебельский сельсовет, от заявленных требований к администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании действий по размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», незаконными.

Производство по гражданскому делу №2–961/2014г. по заявлению прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Среднебельский сельсовет, к администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании действий по размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», незаконными, – прекратить.

Разъяснить прокурору Ивановского района Амурской области, что в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья

Ивановского районного суда                                                                 Конфедератова В.Г.