Дело № 2-1-506/2019
УИД 40 RS 0005-01-2019-000454-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2019 года город Кондрово
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Павлютина А.Е., при секретаре Концевовой Д.П., с участием представителя истца помощника прокурора Дзержинского района Щепилина Е.Г., представителя ответчика Шипова А.А., представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району Шоршина М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Калужской области к администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Пятовский» о возложении обязанности по содержанию автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском 18.04.2019, указав, что прокуратурой Дзержинского района Калужской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на территории г. Кондрово. По результатам проверки установлено, что на автодороге по ул. Ленина в п. Пятовский с 0 км + 110 м по 0 км + 184 м и на автодороге по ул. Горняк в п. Пятовский с 0 км + 110 м по 0 км + 274 м имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин в нарушение п.п. 5.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Также в нарушение п.п. 6.2, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ 52289-2004 на автодороге по ул.Ленина в п. Пятовский в направлении ул. Гагарина отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на участках 0 км + 184 м (справа) и 0 км + 188 м (слева) и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1(2) «Зебра» на участке с 0 км + 184 м по 0 км + 188 м; на автодороге по ул.л Горняк в п. Пятовский в направлении ул. Советская отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на участках 0 км +04 м (справа) и 0 км + 08 м (слева); знак 8.13 «Направление главной дороги» на участке 0 км + 145 м (слева); знак 1.22 «Пешеходный переход» на участке 0 км + 28 м (слева); горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на участке с 0 км + 04 м по 0 км + 08 м.
Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 31.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Дзержинский район» Калужской области.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Щепилин Е.Г. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика глава администрации Шипов А.А. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что в настоящее время принимаются все необходимые меры по устранению выявленных недостатков, но требуется дополнительное время в связи с необходимостью финансирования данных работ. Знак 8.13 «Направление главной дороги» установлен, что подтверждено фототаблицей. При этом указал, что участок автодороги по ул. Ленина, указанный в иске, принадлежит администрации муниципального района «Дзержинский район».
Ответчик администрация муниципального района «Дзержинский район» Калужской области в судебное заседание своего представителя не направила, представила письменный отзыв, в котором полагала, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку участок дороги по ул. Ленина, указанный в иске, состоит на балансе администрации ГП «Поселок Пятовский», представила нормативные акты, касающиеся прав собственности на дорогу по ул. Ленина в п. Пятовский. Просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району Шоршин М.Е. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить исковые требования.
Выслушав доводы лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 указанного Федерального закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Частью 4 ст. 6 Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, автомобильная дорога «Калуга-Медынь» - Поселок Пятовский» расположена на земельном участке общей площадью 39192 кв.м, принадлежащем муниципальному образованию муниципальный район «Дзержинский район», что подтверждено представленными ответчиком в судебное заседание свидетельством о государственной регистрации права от 01.08.2011, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:04:000000:304, содержащей план (схему) указанного земельного участка. Постановлением администрации Дзержинского района от 15.11.2018 № 1565 утвержден реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения МР «Дзержинский район», в реестр включена автомобильная дорога «Калуга-Медынь» - п. Пятовский протяженностью 1,752 км. При сопоставлении данных документов с представленными администрацией ГП «Поселок Пятовский» фототаблицами установлено, что данная автодорога, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 40:04:000000:304, берет начало в месте примыкания к автодороге «Калуга-Медынь» справа на 26 км + 590 м, а оканчивается примыканием к улично-дорожной сети ул. Ленина в п. Пятовский у границы населенного пункта до пересечения ул. Ленина и ул. Горняк.
Как следует из Проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории ГП «Поселок Пятовский» участок ул. Ленина от пересечения с ул. Горняк и до пересечения с ул. Гагарина, который являлся объектом прокурорской проверки, находится за пределами автодороги «Калуга-Медынь» - п. Пятовский протяженностью 1,752 км, принадлежащей МР «Дзержинский район», и расположен на территории ГП «Поселок Пятовский». Обоснованных сведений о нахождении данного участка автодороги местного значения на балансе МР «Дзержинский район» ответчиком не представлено.
При таких условиях суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика о том, что указанный участок дороги ему не принадлежит. Исковые требования в части возложения обязанности по устранению повреждений асфальтобетонного покрытия в виде выбоин на автодороге по ул. Ленина в п. Пятовский с 0 км + 110 м по 0 км + 184 м и на автодороге по ул. Горняк в п. Пятовский с 0 км + 110 м по 0 км + 274 м подлежат удовлетворению.
Согласно п. 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 6.3.1, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.
Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
Табличку 8.13 «Направление главной дороги» применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.
Знак 1.22. «Пешеходный переход» устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах – перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м.
Как следует из письменных материалов дела, подтвержденных объяснениями сторон, полученными в ходе судебного заседания, на автодороге по ул.Ленина в п. Пятовский в направлении ул. Гагарина отсутствовали дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на участках 0 км + 184 м (справа) и 0 км + 188 м (слева) и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1(2) «Зебра» на участке с 0 км + 184 м по 0 км + 188 м; на автодороге по ул.л Горняк в п. Пятовский в направлении ул. Советская отсутствовали дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на участках 0 км +04 м (справа) и 0 км + 08 м (слева); знак 8.13 «Направление главной дороги» на участке 0 км + 145 м (слева); знак 1.22 «Пешеходный переход» на участке 0 км + 28 м (слева); горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на участке с 0 км + 04 м по 0 км + 08 м.
Данные обстоятельства подтверждены предписаниями в адрес ответчика, составленными и направленными ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району, актами проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, и технических средств организации дорожного движения с фототаблицами; сведениями об обращениях граждан по факту нарушений; сведениями о начале исполнения работ; проектом организации дорожного движения городского поселения «Поселок Пятовский». При этом в судебном заседании установлено, что часть работ исполнена, знак 8.13 «Направление главной дороги» установлен ответчиком.
При таких условиях суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по соблюдению требований действующего законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на территории г. Кондрово, а также по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность по устранению недостатков в содержании дорог местного значения на участке автодороги по ул. Ленина и по ул. Горняк в п. Пятовский, с учетом частичного исполнения исковых требований ответчиком. При этом суд с учетом мнения сторон, а также с учетом обеспечения исполнимости и разумности судебного решения приходит к выводу о том, что в целях надлежащего исполнения решения суда следует установить срок для исполнения возложенных обязанностей в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу.
Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на администрацию (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Пятовский» Калужской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу на автодороге по ул. Ленина в п. Пятовский с 0 км + 110 м по 0 км + 184 м и на автодороге по ул. Горняк в п. Пятовский с 0 км + 110 м по 0 км + 274 м устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин; на автодороге по ул. Ленина в п. Пятовский в направлении ул. Гагарина установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на участках 0 км + 184 м (справа) и 0 км + 188 м (слева) и нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1(2) «Зебра» на участке с 0 км + 184 м по 0 км + 188 м; на автодороге по ул. Горняк в п. Пятовский в направлении ул. Советская установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на участках 0 км +04 м (справа) и 0 км + 08 м (слева); знак 1.22 «Пешеходный переход» на участке 0 км + 28 м (слева); нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на участке с 0 км + 04 м по 0 км + 08 м.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий А.Е. Павлютин