Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4112/2019 ~ М-4064/2019 от 19.08.2019

Дело № 2-4112/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                 07 октября 2019 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретарях Минеевой Т.Г., Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыгина В.И. к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании права на присвоение звания и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны,

установил:

Малыгин В.И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о признании права на присвоение звания и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны указав, что он обратился в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске с заявлением о выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), в чем ему было отказано по тому основанию, что у него не имеется документального подтверждения трудового стажа в годы Великой Отечественной войны. Истец не согласен с данным решением ответчика. Согласно справки УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, в пенсионном деле истца имеются сведения о его работе во время Великой Отечественной войны в периоды с 01.06.1943 по 01.09.1943 и 01.06.1944 по 01.09.1944. На момент начала Великой Отечественной войны истцу было 10 лет, в 1943 и 1944 годах во время летних каникул, он работал на различных сельскохозяйственных работах в колхозе <данные изъяты> Ульяновской области. Работали практически каждый день. Данный стаж вошел в общий трудовой стаж при назначении пенсии. Указанные периоды включены в стаж работы по свидетельским показаниям. Однако архивных данных о работе истца в годы Великой Отечественной войны не сохранилось.

В соответствии с п. 4 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Факт работы истца в годы Великой Отечественной войны подтверждается справкой из УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области. В материалах пенсионного дела истца имеется решение комиссии и протоколы опроса свидетелей от 20.01.1994.

Кроме того, истец награжден юбилейными медалями «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» и «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг», является ветераном труда, награжден юбилейной медалью «За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И. Ленина».

Согласно Указа президента РФ от 28.02.2004 награждаются юбилейной медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945гг» ветераны Великой Отечественной войны и иные лица, в том числе и лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Таким образом, считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженика тыла)».

Просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженика тыла)» и обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны (труженика тыла)».

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области».

В судебное заседание 07.10.2019 истец не явился, допрошенный до перерыва в судебном заседании, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал.

Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске в судебном заседании исковые требования не признала указав, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно ч. 2 п. 2.10 Инструкции ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании установлено, что Малыгин В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обращался в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны». Ответом от 30.07.2019 ответчик отказал истцу в выдаче удостоверения, мотивируя отказ отсутствием документов, подтверждающих факт работы во время ВОВ.

Рассматривая доводы истца о том, что он работала в период с 01.06.1943 по 01.09.1943 и 01.06.1944 по 01.09.1944 в колхозе «<данные изъяты> Ульяновской области, то суд приходит к следующему.

Членом артели (колхоза) в соответствии с пунктом 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935г., а также пунктом 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28.11.1969г. № 910, могли быть дети 16-ти летнего возраста (стр. 206 Комментария к Положению о порядке назначения и выплаты членам колхозов).

Лица, не достигшие 16-летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Поэтому такие граждане, осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления, не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Потому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет по свидетельским показаниям не устанавливаются. Исключение из общего правила исчисления стажа по свидетельским показаниям установлено лишь для граждан, работавших в колхозе в годы Великой Отечественной войны во время школьных каникул. В возрасте до 16 лет, указанные лица могли работать в колхозе по найму.

В соответствии со статьей 135 Кодекса законов о труде РСФСР, принятого 4-ой сессией ВЦИК IX созыва в 1922 году, действовавшего во время Великой Отечественной войны, запрещался прием на работу лиц моложе 16-ти лет.

В исключительных случаях на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по Соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, инспекторам труда предоставлялось право давать разрешения на поступление на работу лиц, не моложе 14 лет.

По общему правилу их работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-летнего возраста. Таким образом, при установлении стажа по свидетельским показаниям учитываются периоды работы начиная с 14-летнего возраста.

Между тем из материалов дела следует, что Малыгин В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на период работы в летом 1943 и 1944 г.г. года ему было 10 и 11 лет соответственно.

В обоснование своих доводов истицей представлена копия протокола № 23 от 20.01.1994 г. показаний двух свидетелей, указывающих на работу истца в заявленный им период. Однако, суду не представлены архивные сведения о том, что данные свидетели сами работали в указанные периоды в колхозе <данные изъяты>

Таким образом, бесспорных и достоверных доказательств работы истца в заявленный в иске период, суду не представлено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Иных снований для присвоения истице звания ветерана Великой Отечественной войны не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Малыгина В.И. к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании права на присвоение звания и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.