Решение по делу № 2-233/2013 (2-4994/2012;) ~ М-4880/2012 от 03.12.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2013г. Дело ...

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н.

при секретаре Бушкановой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Е.А. к ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ о назначении пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Коновалова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ, в просительной части которого просила обязать ответчика назначить ей пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, с момента первого обращения в пенсионный орган, размер которой определить из расчета заработной платы за ...

По делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены РГУ "Центр социальной поддержки населения" по г. Улан-Удэ и МБУЗ "Городская поликлиника № 6".

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменяла и уточняла свои исковые требования.

На момент настоящего судебного разбирательства Коновалова Е.А. просит признать не законными действия ответчика по исключению из ее рабочего стажа, дающего право на досрочную пенсию и обязать ответчика включить в трудовой стаж следующие периоды работы:

-время работы в должности ... здравпункта Восточно-Сибирского огнеупорного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении для сельской местности, составляет ... года ... месяцев ... дня;

-время работы в должности ...

-время работы в должности ... здравпункта Улан-Удэнского сельского проектно-строительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ где льготный стаж составил ... месяца ... день;

-время работы в должности ... в учреждении социального
обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где льготный стаж составил ... лет ...месяцев ... дней;

-время работы в должности ... здравпункта Улан-Удэнского сельского проектно-строительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где льготный стаж составил ... лет ... месяца ... дней;

-время работы ... ТМО-6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, составил ... лет ... месяцев ... дней;

-время нахождения на курсах повышения квалификации ... месяцев ... дней.

В судебном заседании истец Коновалова Е.А. и ее представитель адвокат Казазаев Н.А. поддержали исковые требования, с учетом их уточнения, просили признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включив в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды. Суду пояснили, что истец по вопросу о назначении досрочной пенсии обращалась в филиал ПФР по РБ три раза. Первый раз ДД.ММ.ГГГГ, на который она получила отказ в связи с неполным пакетом документов. Второй раз она обращалась ДД.ММ.ГГГГ, данное обращение осталось без ответа. Третий раз она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на это обращение ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии по старости. В связи с чем, просят обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента оставления без ответа ее обращения.

Представитель ответчика по доверенности Тугутхонов М.Л. исковые требования Коноваловой Е.А. не признал, подтвердив доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях. В удовлетворении исковых требовний просил отказать.

Представитель третьего лица РГУ "Центр социальной поддержки населения" по г.Улан-Удэ Баторов С.Е., действующий на основании доверенности, в своих пояснениях в суде указал, что

Представитель третьего лица МБУЗ "Городская поликлиника № 6", будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился. При отсутствии сведений об уважительности причин неявки представителя названного третьего лица, суд определил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения исковых требований Коноваловой Е.А. по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Коновалова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа (л.л.д.13-15).

При этом ответчик исходил из наличия у истца специального стажа продолжительностью ... лет ... месяцев ... дня при требуемой продолжительности ... лет. Так, в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы Коноваловой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ... автобазы РЭУ «Бурятэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности ... здравпункта Восточно-Сибирского огнеупорного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности ... транспортного цеха объединения Бурятагропромстроя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ... Улан-Удэнского сельского проектно-строительного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ... Улан-Удэнского завода железобетонных изделий объединения Бурятагропромстроя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ... поликлиники ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности ... отделения специализированной помощи на дому Отделения социальной помощи на дому ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности ... Городского центра социального обслуживания населения и в должности фельдшера ОАО «Байкалэкоресурс», периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее –Закон о трудовых пенсиях) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Законодатель в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Закон о трудовых пенсиях, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Закона о трудовых пенсиях Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, в силу чего пенсионные права, приобретенные гражданами до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, могут быть оценены по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим, исчисление периодов работы, протекавшей после 1 января 2002 года, производится по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Закона и регулирующих соответствующие вопросы, то есть с учетом Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

До 1 октября 1993 года пенсионное обеспечение медицинских работников осуществлялось в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года №1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1 части II данного Перечня, медицинские сестры - все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований имеют право на назначение пенсии за выслугу лет. Пункт 6 указанного Постановления устанавливает, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы. В соответствии с пунктом 2 Примечания к Перечню, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

До 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников в рамках Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, которым были утверждены соответствующие Список и Правила. При этом пунктом 3 указанного Постановления №1066 было предусмотрено, что в выслугу засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066.

Таким образом, к работе Коноваловой, имевшей место в период до ДД.ММ.ГГГГ, возможно применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года №1397. Далее, к работе, имевшей место в период до ДД.ММ.ГГГГ, может применяться Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а после указанной даты до ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., поименованы врачи и средний медицинский персонал, не зависимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из исследованных судом записей в трудовой книжке в оспариваемые периоды, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Центральную районную больницу ... на должность ..., откуда уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принята ... в транспортный цех завода ЖБИ; на основании приказа БАПС ... от ДД.ММ.ГГГГ завод ЖБИ передан в состав СПСК; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в медсанчасть КГО «Бурятскагропромстрой» и принята на должность ... в профполиклинику, откуда на основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией профполиклиники; затем -ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в медпункт Улан-Удэнского сельского проектно-строительного комбината на должность ...; уволена ДД.ММ.ГГГГ по уходу за детьми до достижения 14-летнего возраста; ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей медпунктом ..., откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в отделение социальной помощи на дому ....

В судебном разбирательстве установлено, что Коновалова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года работала в системе Центральной районной больницы ... в должности ... родильного отделения ... районной больницы. На основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ... здравпункта Восточно-Сибирского огнеупорного завода в поликлинике ... районной больницы, что следует из представленной по запросу суда справки ОГБУЗ «... городская больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ ... с приложенными копиями выписок из соответствующих приказов. Из содержания этого же документа (справки) следует, что в указанные периоды Коновалова Е.А. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку, непосредственно обслуживала больных; здравпункт Восточно-Сибирского огнеупорного завода входил в состав и являлся структурным подразделением ... районной больницы; должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу, деятельность Коноваловой Е.А. на указанной должности была связана непосредственно с лечебной деятельностью; ... районная больница относится к сельской местности. ... районная больница входила в состав и являлась структурным подразделением Центральной районной больницы ..., впоследствии переименованного в Муниципальное бюджетное лечебное учреждение «Больница №1» ....

Тот факт, что вся территория ... относится к сельской местности подтверждается сведениями Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... со ссылкой на справочную информацию Управделами Администрации ... районного муниципального образования.

В соответствии сподпунктами"а,б" пункта5Правил, утверждённыхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или в городе.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 льготном порядке.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также подтвержденный факт работы Коноваловой в должности ... в лечебном учреждении - здравпункте Восточно-Сибирского огнеупорного завода в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым включить этот период в специальный стаж, с применением льготного коэффициента , т.к. работа проходила в сельской местности.

В аналогичном порядке, но без льготного исчисления, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды ее работы в должности медицинской сестры здравпункта завода ЖБИ; в должности ... Улан-Удэнского сельского проектно-строительного комбината; в должности фельдшера здравпункта Улан-Удэнского сельского проектно-строительного комбината и в должности ... здравпунктом поликлиники ....

Из архивной справки ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ №... архивных справок о заработке Коноваловой Е.А. за ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах Улан-Удэнского завода железобетонных изделий объединения «Бурятагропромстрой» содержатся следующие сведения о трудовом стаже Коноваловой Е.А. за ДД.ММ.ГГГГ годы: ДД.ММ.ГГГГ – ... СПСК Коновалова Е.А. уволена в порядке перевода в медсанчасть КГО «Бурятскагропромстрой» в соответствии с п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР (приказ ... –кс от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - Коновалова Е.А. принята переводом на завод ЖБИ из строительного подразделения на должность ... (приказ ...-кз от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ- ... Коновалова Е.А. уволена по уходу за детьми до 14-ти летнего возраста (приказ ...-кз от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу МУЗ «Городская поликлиника ...» от ДД.ММ.ГГГГ ..., медпункт завода ЖБИ Агропромстроя до ... года был в составе поликлиники ..., затем с ДД.ММ.ГГГГ перешел в состав ТМО-6 и являлся лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.

Судом из архивных сведений установлено, что Улан-Удэнский завод железобетонных изделий в составе треста «Агропромстройматериалы» в марте ... года вошел в состав кооперативно-государственного объединения (КГО) «Бурятскагропромстрой»; в январе ...г.. на основании приказа КГО «Бурятскагропромстрой» на базе Улан-Удэнского завода ЖБИ создан Улан-Удэнский сельский проектно-строительный комбинат.

Таким образом, поскольку Улан-Удэнский сельский проектно-строительный комбинат входил в состав Улан-Удэнского завода ЖБИ, а здравпункт Улан-Удэнского завода ЖБИ до ... года находился в составе поликлиники ..., а с ДД.ММ.ГГГГ - в составе ТМО-6, то суд считает, что трудовая деятельность истца как в здравпункте Улан-Удэнского СПСК, так и в здравпункте Улан-Удэнского завода ЖБИ, на должностях .... протекала в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения города, независимо от их ведомственной принадлежности. Следовательно, при таких обстоятельствах периоды работы Коноваловой в должности ... здравпункта завода ЖБИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности ... Улан-Удэнского сельского проектно-строительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности ... здравпункта Улан-Удэнского сельского проектно-строительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, независимо от того, выполнялась ли ею работа в течение полного рабочего дня.

Также подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, трудовая деятельность истца на должности ... здравпунктом поликлиники ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как указывалось выше, истец была принята ... медпунктом ... ДД.ММ.ГГГГ и проработала на указанном месте до своего увольнения ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком названный период включен в медицинский стаж частично, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Во включении остального периода отказано со ссылкой на отсутствие должности «... здравпунктом» в Номенклатуре должностей медицинского персонала.

Из материалов дела следует, что ТМО-6 ... района было организовано на основании решения Совета министров Бурятской АССР от 17.10.1990г. №293 и приказа Городского управления здравоохранения ... от ДД.ММ.ГГГГ в составе нескольких городских медицинских учреждений, в том числе, в составе поликлиники ..., где трудилась Коновалова. Впоследствии, в ... году ТМО-6 было переименовано в МУЗ «Городская поликлиника ...».

Факт работы истца в должности заведующей здравпунктом поликлиники ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никем не оспаривается и в совокупности подтверждается справкой бывшего работодателя от ДД.ММ.ГГГГ ..., составленной на основании книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ и лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ а также свидетельскими показаниями свидетеля Тартаковой В.В., бывшего коллеги истца. Оснований не доверять представленным сведениям и показаниям названного свидетеля у суда не имеется.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. поименованы врачи и средний медицинский персонал, не зависимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Примечанию к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Из этого следует, что здравпункты, независимо от того, являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения, либо структурными подразделениями ведомственных учреждений, в спорный период были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что должность руководителя такого структурного подразделения, в настоящем случае должность заведующего здравпунктом, должна быть отнесена к числу должностей, работа на которых подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, такой период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу вышеизложенного, исковые требования Коноваловой Е.А. о включении в специальный стаж периодов прохождения ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежащим удовлетворению суд находит требование Коноваловой о включении в специальный стаж периода ее работы в должности ... в учреждении социального обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено адвокатом истца.

Согласно записям в трудовой книжке, Коновалова с ДД.ММ.ГГГГ принята ... в отделение специализированной помощи на дому - отделение социальной помощи на дому ...; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МУ «Городской центр социального обслуживания населения», где была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ и проработала до ДД.ММ.ГГГГ, затем была уволена по собственному желанию.

Из материалов дела следует, что в вышеназванные периоды, на протяжении с ... по ... годы, истец одновременно работала и в других учреждениях здравоохранения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... постовой в нейрохирургическом отделении Республиканской больницы , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... гинекологического отделения Отделенческой больницы на ст.Улан-Удэ. Указанные периоды ответчиком засчитаны в медицинский стаж истца.

Отказывая во включении в медицинский стаж периоды работы истца в должности медицинской сестры отделения специализированной помощи на дому Отделения социальной помощи на дому ..., медицинской сестры Городского центра социального обслуживания населения, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указал на то, что перечисленные организации не являются учреждениями здравоохранения. Суд считает необходимым согласиться с таким мнением.

Согласно Спискам к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, указаны учреждения социального обслуживания в виде домов инвалидов и интернатов инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей инвалидов (№...), домов-интернатов для престарелых и инвалидов (№...).

Из представленных в дело документов в суде установлено, что до .... в структуру отделов труда и социального развития ..., ..., ... районов Комитета социальной защиты населения г.Улан-Удэ входили отделения социальной помощи на дому, в составе которых работали социальные работники, заведующие ОСП, медицинские сестры и т.д. На основании постановления Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ..., в ... был образован МУ «Городской центр социального обслуживания населения» ..., которое впоследствии на основании постановления Правительства РБ №206 от 17.12.2004г. было переименовано в ГУ «Улан-Удэнский центр социального обслуживания населения». В ... году ГУ «Улан-Удэнский центр социального обслуживания населения» было присоединено к филиалу РГУ «Центр социальной поддержки населения» по ..., с ... функции по нестационарному социальному обслуживанию отдела социального обслуживания населения филиала переданы АУСО РБ «... дом-интернат для престарелых и инвалидов».

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что отделение специализированной помощи на дому Отделения социальной помощи на дому района и Городской центр социального обслуживания населения не являлись учреждениями здравоохранения, в которых осуществлялась бы непосредственная лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Анализ пенсионного законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что в специальный стаж подлежит отнесению работа, связанная с осуществлением медицинской деятельности не во всех учреждениях социального обслуживания и не для всех слоев населения, подлежащих социальной защите, а только в учреждениях интернатного типа, т.е. с постоянным проживанием в них определенного контингента – престарелых и инвалидов.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом, и периодов, подлежащих включению в рамках производства по данному делу, у истца в любом случае отсутствует необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 Закона О трудовых пенсиях в РФ, следовательно, требование истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит. Суд считает необходимым отметить, что, если у Коноваловой имелась бы необходимая продолжительность специального стажа, то срок назначения досрочной трудовой пенсии в связи с этим подлежал бы определению в соответствии со ст.19 Закона о трудовых пенсиях в РФ, устанавливающей, что днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коноваловой Е.А. удовлетворить частично.

Признать за Коноваловой Е.А. право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включив в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, следующие периоды ее работы:

в должности ... здравпункта Восточно-Сибирского огнеупорного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении для сельской местности;

в должности ... здравпункта завода ЖБИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности ... Улан-Удэнского сельского проектно-строительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности ... Улан-Удэнского сельского проектно-строительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности ... поликлиники ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж иных периодов работы и об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Д.Н.Бадмаева