Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2021 (12-40/2020;) от 24.12.2020

Дело № 12-7/2021

№

РЕШЕНИЕ

с. Краснотуранск 12 февраля 2021 года

Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Швайгерт Андрей Александрович

при секретаре: Голубевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности – администрации Краснотуранского района Красноярского края действующего на основании доверенности от 16.09.2020 г. Буйницкого Н.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от 25.09.2020 г. юридическое лицо – администрация Краснотуранского района Красноярского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что согласно акту № о лесном пожаре от 16.04.2020 было установлено, что по сообщению полученному от местного населения, 14.04.2020 в 11 час. 30 мин. был обнаружен низовой беглый средней интенсивности лесной пожар в 2,8 км. от населенного пункта с. Уяр, в 10 км. от Краснотуранской ПХС на площади 2,0 га. площадь лесного пожара на момент его ликвидации составила 5,0 га. причиной лесного пожара послужил переход огня с земель иных категорий.

15.04.2020 г. государственным инспектором Антоновым А.Г. совместно с лесничим Краснотуранского сельского участкового лесничества КГБУ «Краснотуранское лесничество» Казаковым В.С. осуществлен осмотр места возникновения лесного пожара, произошедшего в квартале № выделах №, №, №, №, № «Беллыкский» Краснотуранского сельского участкового лесничества КГБУ «Краснотуранское лесничество» и прилегающей к нему территории.

В ходе осмотра установлено, что с юга к лесному массиву, пройденному огнем, прилегают земли сельскохозяйственного назначения, на сельхозугодиях имеются следы горения прошлогодней травы. На стволах деревьев породы берёза обнаружен нагар высотой до 1,5 метра. На месте возгорания предметов, автотранспорта, следов пребывания людей не обнаружено. К беспрепятственному переходу огня в лесной фонд привела не очистка земельного участка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров, а так же отсутствие минерализованной полосы не менее 0,5 метра или иных противопожарных барьеров, что является нарушением пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», согласно которому в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером.

Согласно информации, полученной из публичной кадастровой карты на сайте https://egrp365.ru, установлено, что земельный участок, примыкающий к кварталу № выделу № «Беллыкский» Краснотуранского сельского участкового лесничества КГБУ «Краснотуранское лесничество», с южной стороны сведения об объекте недвижимости отсутствуют.

Согласно сведений администрации Беллыкского сельсовета Краснотуранского района от ДД.ММ.ГГГГ №, информацией о земельном участке примыкающему к кварталу № выделам №, №, №, №, № «Беллыкский» Краснотуранского сельского участкового лесничества КГБУ «Краснотуранское лесничество», администрация Беллыкского сельсовета не располагает.

Согласно информации полученной от администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, примыкающий к кварталу № выделам №, №, №, №, № «Беллыкский» Краснотуранского сельского участкового лесничества КГБУ «Краснотуранское лесничество», земельный участок имеет кадастровый №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № выше указанный земельный участок с кадастровым номером № имеет номер кадастрового квартала № относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края» с 07.04.2020 введен особый пожароопасный режим на территории Краснотуранского района, Красноярского края.

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, на территории Краснотуранского лесничества с 01.04.2020 определено начало, пожароопасного сезона в 2020 году, следовательно, противопожарные мероприятия должны были быть запланированы до указанной даты и осуществляться на протяжении всего указанного опасного периода.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут владельцы имущества.

Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законном основании. Учитывая, что Администрация Краснотуранского района в соответствии с Уставом Краснотуранского района Красноярского края осуществляет полномочия владения, пользования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, в силу закона она обязана осуществлять надлежащую заботу об указанном имуществе, устранять различные угрозы и опасности.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, а именно в нарушении пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах.

Субъектом правонарушения является землепользователь (владелец) - администрация Краснотуранского района Красноярского края.

Время совершения административного правонарушения: 15.04.2020 г.

Место совершения административного правонарушения: земельный участок с кадастровым номером №, вдоль границы с выделами №, №, №, №, № квартала № «Беллыкский» Краснотуранского сельского участкового лесничества КГБУ «Краснотуранское лесничество» (л.д. 3-6).

Вышеуказанное постановление обжалуется защитником юридического лица– администрации Краснотуранского района Красноярского края действующим на основании доверенности от 16.09.2020 г. Буйницким Н.Н., который в жалобе указал на то, что отсутствуют документы и сведения, подтверждающие наличие у Администрации права собственности либо пользования (распоряжения) земельным участком с кадастровым номером №. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.04.2020 г., в графе «особые отметки» имеются сведения: «Вид права: Общая долевая собственность; размер доли в праве: 1/200; Правообладатель ЗАО «Беллык». Нахождение же земельного участка в общей долевой собственности, по мнению Администрации, исключает её привлечение к административной ответственности (л.д. 96-97).

От заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. на жалобу поступили возражения, в которых просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям. Учитывая что Администрация Краснотуранского района в соответствии с Уставом Краснотуранского района Красноярского края осуществляет полномочия владения, пользования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, в силу закона она обязана осуществлять надлежащую заботу об указанном имуществе, устранять различные угрозы и опасности, а следовательно, в силу статьи 1064 ГК РФ нести деликтную ответственность за ненадлежащее исполнение ею обязанностей пользователя имущества. Вина Администрации Краснотуранского района Красноярского края в силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства. Халатное отношение Администрации Краснотуранского района Красноярского края к своим обязанностям по надлежащему содержанию земельного участка, а именно отсутствие противопожарной минерализованной полосы, иных противопожарных барьеров, неочистка от сухой прошлогодней травянистой растительности, привело к возникновению лесного пожара на территории государственного лесного фонда в квартале № выделе № «Беллыкский» Краснотуранского сельского участкового лесничества КГБУ «Краснотуранское лесничество» (л.д. 154-157).

В судебном заседании защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, действующий на основании доверенности от 26.09.2020 г. Буйницкий Н.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Также добавил, что согласно протокола об административном правонарушении и материалам дела не установлено место возникновения пожара, а также направление его распространения. Кроме того, в 1997 г. осуществлялась приватизация земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем работникам сельскохозяйственных обществ администрацией района выдавались свидетельства о праве общедолевой собственности. Спорный земельный участок находится в общедолевой собственности на земли сельхозназначения.

Свидетель ФИО11 суду показал, что спорный земельный участок предназначен для выделения его в общедолевую собственность жителей с. Беллык Краснотуранского района. Право существует у определенной группы лиц у которых имеются свидетельства о праве собственности (бессрочном владении) земельным участком. Однако определить конкретных участников данной общедолевой собственности на спорный земельный участок в настоящее время не представляется возможным.

В судебное заседание представитель КГКУ «Лесная охрана» не явился, извещен, в письменных возражениях на жалобу просил судебное заседание провести без его участия. Судом принято решение о рассмотрении жалобы без его участия.

Заслушав защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения и отмене обжалуемого постановления не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В силу положений части 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Законодателем в части 3 статьи 53 ЛК РФ закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений вышеуказанного законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее по тексту Правила) были определены и утверждены правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организаций, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухойтравянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях правил пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты.

В соответствии с п. 15 ст. 2 указанного закона под объектом защиты принимается имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности да предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно пункту 34 статьи 2 данного закона производственные объекты - это объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 78 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» установлено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановлении, на основании вышеуказанного законодательства, а также в силу сведений, содержащихся в исследованных доказательствах, а именно: акте № о лесном пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ; акте осмотра лп-2 места возникновения лесного пожара и площади пройденной огнем от 15.04.2020; схеме лесного пожара № и фототаблице; письменный объяснений данных 23.04.2020 г. лесничим КГБУ «Краснотуранское лесничество» Казаковым В.С. и начальником Краснотуранской ПХС Яковлевым М.С., а также данных 15.04.2020 г. жителем с. Уяр Краснотуранского района Соколовой З.Н. и главой администрации Беллыкского с/с Краснотуранского района Закатовым А.Д.; ответе Администрации Беллыкского сельсовета Краснотуранского района от ДД.ММ.ГГГГ №; письменной информации № данной 30.04.2020 администрацией Краснотуранского района Красноярского края; выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, оценив исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установило, что также нашло свое подтверждение и в суде апелляционной инстанции, что при нахождении у муниципального образования <адрес> в распоряжении и ведении земельного участка с кадастровым номером №, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположенного на расстоянии 2,8 км. от населенного пункта с. Уяр Краснотуранского района Красноярского края и в 10 км. от Краснотуранской ПХС, допустило нарушение вышеуказанного законодательства в том числе и п. 9(1) Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах»не обеспечением очистки от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров, а так же отсутствуем минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра или иных противопожарных барьеров до наступления пожароопасного сезона 2020 г., повлекло распространению 14.04.2020 г. лесного пожара в квартал № выделах №, №, №, №, № «Беллыкский» Краснотуранского сельского участкового лесничества КГБУ «Краснотуранское лесничество», путемперехода огня с земель иных категорий в лесной массив.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, мотивировало свои выводы о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления у юридического лица – администрации Краснотуранского района Красноярского края вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Довод жалобы о том, что не было установлено место возникновения пожара и направление его распространения по вышеизложенным основаниям не состоятельны и не принимается судом во внимание как доказательство необходимости удовлетворения жалобы.

Так из письменных объяснений Соколовой З.Н., данных 15.04.2020 г. (л.д. 83) следует, что она является жительницей с. Уяр Краснотуранского района. 13.04.2020 г. около 20 часов она на Косогоре увидела огонь, который распространялся в сторону Фокиной горе и населенного пункта Уяр, о чем она сообщила по телефону экстренных служб.

Из письменных объяснений главы администрации Беллыкского с/с Краснотуранского района Закатова А.Д., данных 15.04.2020 г. (л.д. 84) следует, что около 20 часов 13.04.2020 г. в связи с поступившим звонком из ЕДДН Краснотуранского района о том, что близ с. Уяр Краснотуранского района возник пожар, он выехал в вышеуказанный населенный пункт и увидел, что пожар распространялся по склону горы в противоположную от населенного пункта сторону, а именно в сторону лесного массива.

Из фототаблицы и схемы к Акту осмотра лп-2 места возникновения лесного пожара от 15.04.2020 г. (л.д. 86-87) и Акта № о лесном пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой схемой (л.д. 88-89) установлено направление движения огня с учетом направления ветра, именно по склону горы (где расположен вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения) в сторону лесного массива.

Доводы защитника лица, привлеченного к административной ответственности о том, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия у администрации Краснотуранского района Красноярского краяправа собственности либо пользования (распоряжения) вышеуказанным спорным земельным участком, а как следствие обязанность осуществления на нем действий по пожарной безопасности, при этом одним из участников общедолевой собственности на спорный земельный участок, с размером доли 1/200 является ЗАО «Беллык», суд по вышеизложенным основаниям не принимает во внимание как доказательство необходимости удовлетворения заявленной жалобы.

Кроме того, согласно письменного ответа № данного ДД.ММ.ГГГГ начальником Минусинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю (л.д. 150), выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 132-133) и выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 152-153) установлено, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Краснотуранский район, Массив «Беллыкский» ЗАО «Беллык», площадью 316283000 кв.м., отсутствуют.

Согласно справки № данной ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Муниципального архива Краснотуранского района Красноярского рая следует, что постановление администрации Краснотуранского района за № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, имеются постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда гражданами района» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении дополнительной должности …..» (л.д. 13).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ Закрытое Акционерное Общество «БЕЛЛК» ликвидировано 19.06.2007 г. (л.д. 29-33).

Законодателем в части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Вред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №) закреплено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из вышеизложенного следует, что вышеуказанный спорный земельный участок кадастровый № находится в пользовании (ведении) администрации Краснотуранского района Красноярского края.

Согласно пунктов 12 и 34 ст. 12 Устава Краснотуранского района Красноярского края принятого решением районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47-60) к вопросам местного значения относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и осуществление муниципального лесного контроля.

В соответствии со ст. 38 Устава исполнительно распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиям по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельны государственных полномочий, переданных органам местного самоуправлении федеральными законами и законами Красноярского края является Администрация района.

Иное толкование лицом привлеченным к административной ответственности и его защитником вышеуказанных норм права, является неверным.

Суд не принимает во внимание как доказательства необходимости удовлетворения жалобы, а также отказывает в удовлетворении ходатайства защитника юридического лица привлечённого к административной ответственности, действующего на основании доверенности Буйницкого Н.Н. о признании протокола № об административном правонарушении от 25.06.2020 г. (л.д. 22-23) недопустимым доказательством, указанный в жалобе довод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Краснотуранского района Красноярского края был составлен 25.06.2020 г. уже за сроками административного расследования, которые истекли 20.06.2020 г.

Частью 5 ст. 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Из исследованного судом Определения №-лп о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесенного 20.04.2020 г. государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Антоновым А.Г. (л.д. 80) следует, что административное расследование было возбуждено по факту лесного пожара произошедшего на территории государственного лесного фонда в квартале №, выделах №,№, №, №, № «Беллыкский» Краснотуранского сельского участкового лесничества КГБУ «Краснотуранское лесничество», а не в отношении АО племзавод «Краснотуранский» и/или иного лица.

Из безномерного определения о продлении срока проведения административного расследования вынесенного 20.05.2020 г. заместителем руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. (л.д. 34-35) установлено, что срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по факту лесного пожара произошедшего на территории государственного лесного фонда в квартале №, выделах 21, 22, 23, 26, 31 с-з «Беллыкский» Краснотуранского сельского участкового лесничества КГБУ «Краснотуранское лесничество», был продлен на 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ При этом продлевалось административное расследование не в отношении конкретного лица, а по факту.

Так судом апелляционной инстанции признано наличие вины Администрации Краснотуранского района в совершении вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, так как указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно в части соблюдения Лесного и Противопожарного законодательства, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении юридическому лицу – администрации Краснотуранского района Красноярского края административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено заместителем руководителя КГКУ «Лесная охрана» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, содержит все необходимые требования и соответствует предъявляемым к постановлениям требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

В случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области лесного и пожарного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, необходимо осуществление экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, признано целесообразным на основании статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводить административное расследование. Административным органом такая целесообразность установлена.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения установлены в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом апелляционной инстанции установлено, что административным органом не было допущено нарушений вышеуказанных требований Кодекса при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении. Представитель Администрации района был заблаговременно вызван на составление протокола об административном правонарушении на 25.06.2020, при составлении которого он и присутствовал, что не оспаривается и юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности.

Само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О чем также было указано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из исследованного в судебном заседании протокола № об административном правонарушении (л.д. 22-23) следует, что он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данного вида правонарушения и им подтверждается факт совершения администрацией Краснотуранского района Красноярского края правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Существенными нарушениями Административного Законодательства признаются такие нарушения требований статей КоАП РФ, которые путем лишения или стеснения гарантированных законом прав участников процесса, мешают всесторонне разобрать дело или могут повлиять на постановление законного или обоснованного решения судом, должностным лицом или административным органом. Судом не установлено таких нарушений вышеуказанных норм Административного Законодательства.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица – администрации Краснотуранского района Красноярского края имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от 25.09.2020 г. вынесенное в отношении юридического лица – администрации Краснотуранского района Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица администрации Краснотуранского района Красноярского края, действующего на основании доверенности Буйницкого Н.Н., без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: А.А. Швайгерт