Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-918/2020 от 23.07.2020

В окончательной форме изготовлено 23.11.2020 года

УИД: №                                                        Дело № 2-918/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Камышлов               16 ноября 2020 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Л.А. Афанасьевой,

при секретаре Ошиваловой С.В.

с участием: помощника Камышловского межрайонного прокурора Турыгиной Е.С.,

представителя истца Лавренюк Н.А., действующей по доверенности № 15 от 18.02.2020,

ответчика (истца по встречному иску Ветлугина А.В., представителя ответчика (истца по встречному иску) Григорьевой Н.В. по устному ходатайству

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Камышловского городского округа к Ветлугину ФИО12 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, обязании освободить жилое помещение и передать его по акту приема-передачи, по встречному иску Ветлугина ФИО13 к Администрации Камышловского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Камышловского городского округа обратилась в суд с иском к Ветлугину А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании освободить жилое помещение и передать его по акту приема-передачи, указав следующее: На основании Выписки из реестра собственности Камышловского городского округа от 17.02.2020 правообладателем <адрес>-б в <адрес> является Казна Камышловского городского округа. На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 08.04.2015 № 13 нанимателем квартиры является Ветлугин А.В., 04.10.1967 года рождения. Жилое помещение предоставлено в связи с непригодностью ранее занимаемого помещения для проживания. Срок действия договора найма жилого помещения маневренного жилого фонда истек 31.12.2015. 16.12.2019 ответчику направлена претензия, согласно которой к нему заявлено требование о незамедлительном освобождении занимаемого жилого помещения. 16.01.2020 почтовое отправление вручено лично Ветлугину А.В., о чем в уведомлении имеется его подпись. Просят признать Ветлугина А.В. утратившим право пользования жилым помещением, обязать Ветлугина А.В. освободить жилое помещение путем освобождения от личных вещей, выселить ответчика из квартиры и передать ее по акту приема-передачи.

В судебном заседании от ответчика Ветлугина А.В. поступило встречное исковое заявление, в котором он просит обязать Администрацию Камышловского городского округа предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Представитель истца Администрации Камышловского городского округа Лавренюк Н.А. исковые требования поддержала, встречный иск Ветлугина А.В. не признала, суду пояснила, что оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением маневренного фонда не имеется, договор найма жилого помещения маневренного фонда истек 31.12.2015 и продлению не подлежит. Ветлугин А.В. действительно состоит на очереди в качестве нуждающегося по договору социального найма, жилое помещение будет предоставлено ему в порядке очередности, основания для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют. Основания для предоставления ему жилого помещения в связи с признанием жилого помещения аварийным, подлежащим сносу не имеется, так как в установленном порядке жилое помещение таковым не признавалось. Поскольку Ветлугин А.В. является собственником жилого помещения, которое утрачено в результате пожара, он должен обратиться в Администрацию с соответствующим заявлением о признании жилого помещения аварийным, подлежащим сносу, о чем ему было разъяснено в письменном ответе на обращение. На сегодняшний день такого заявления от Ветлугина А.В. не поступало. Просит иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) Ветлугин А.В. в судебном заседании исковые требования Администрации не признал, встречный иск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма поддержал.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Григорьева Н.В. иск о выселении не признала, встречный иск Ветлугина А.В. поддержала, суду пояснила, что в собственности Ветлугина А.В. было единственное жилое помещение по адресу: <адрес>, полученное им в результате приватизации в 1993 году совместно с бабушкой Бухановой Т.А. После смерти бабушки в 2000 году ни он, ни его мама Ветлугина З.К. в права наследования после ее смерти не вступал, квартиру в единоличную собственность он не оформлял, продолжал проживать в квартире с мамой. В июне 2011 года жилой многоквартирный дом сгорел полностью, в том числе, принадлежащая ему квартира. В 2017 году мать Ветлугина З.К. обратилась в приемную губернатора Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, был получен ответ, что ее очередь во внеочередном списке 23, а очередь Ветлугина - 89. Но в июне 2020 года он узнал, что его очередь увеличилась почти в 10 раз, специалисты жилищного отдела разъяснили, что построить жилой дом на месте сгоревшего он не сможет, так как земля под домом ему не принадлежит, также ему предложили провести независимую экспертизу о признании дома аварийным, не подлежащим восстановлению. Но об этом он просил Администрацию города еще на встрече с погорельцами в 2011 году, но начальник отдела ЖКХ Администрации города Камышлова Семенова Л.А. разъяснила, что не сможет признать дом не подлежащим восстановлению, так как он наполовину уничтожен. В настоящее время сгоревший дом полностью снесен. Ветлугин А.В. и его мать с 2011 года постоянно проживают в жилом помещении маневренного фонда, предоставленного им Администрацией взамен сгоревшей квартиры - в <адрес>-б, расположенной в <адрес>. Мать Ветлугина А.В. - Ветлугина З.К. умерла 16.02.2020, после ее смерти в квартире остался проживать Ветлугин А.В., он пользуется жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, задолженности за наем жилого помещения не имеет. Администрация неоднократно продлевала с ним договор найма жилого помещения маневренного фонда, последний раз в 2015 году, больше предложений от них не поступало, вопрос о выселении никогда не поднимался, 21.08.2020 Ветлугин А.В. обратился в Администрацию с заявлением о продлении с ним договора найма маневренного фонда по <адрес> вопрос о продлении договора найма жилого помещения по <адрес> оставлен до вынесения решения суда.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам Администрации Камышловского городского округа в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, письменного отзыва на иск не направил.

Суд с согласия сторон определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, прокурора, полагавшего, что требования о выселении ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.          

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Положения ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено и следует из выписки из реестра собственности Камышловского городского округа от 17.02.2020, что <адрес>-<адрес> в <адрес> общей площадью 14,2 кв.м находится в муниципальной собственности, объект относится к маневренному фонду (л.д. 8).

Указанная квартира была предоставлена в 2012 году ответчику и члену его семьи - матери Ветлугиной З.К. Администрацией Камышловского городского округа, в связи с тем, что принадлежащее Ветлугину на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором Ветлугин А.В. проживал и был зарегистрирован, стало непригодным для проживания в результате пожара, что подтверждается Протоколом № 17 заседания жилищной комиссии при администрации Камышловского городского округа от 19.10.2011, справкой ОНД МЧС России МО Камышловский городской округ и МО Камышловский муниципальный район (л.д. 10-11, 130, 133). На основании постановления и.о. главы администрации Камышловского городского округа от 17.05.2012 № 723 с Ветлугиным А.В. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> от 17.05.2012 N 32, сроком до 31.10.2012 (л.д. 35-37). На основании заявления Ветлугина А.В. от 25.02.2015 года с Ветлугиным вновь заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 13 от 08.04.2015 сроком до 31.12.2015 (л.д. 14-17).

В соответствии со ст.ст. 425, 671, п. 3 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку срок договора найма истек 31.12.2015в адрес ответчика были направлены претензия от 16.12.2019 об освобождении занимаемой квартиры, в связи с истечением срока действия договора найма жилого помещения маневренного фонда (л.д. 6-7).

Таким образом, спорное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда предоставлено Ветлугину А.В. в связи с уничтожением пожаром принадлежащего ему на праве совместной собственности жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> 2011 году.

В соответствии с п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Предоставление жилых помещений маневренного жилищного фонда осуществляется посредством заключения с собственником договора специализированного жилищного найма (ст. 92, 99, 100 ЖК РФ).

Период, на который заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда, регламентирован положениями ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Суд при разрешении спора исходит из того, что оснований для расторжения (прекращения)договора найма, предусмотренных законом и договором, не имеется.

Положения ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований, по которым договор найма жилого помещения маневренного фонда подлежит прекращению. Ссылки истца на истечение срока договора найма среди таких оснований не указаны. Обстоятельства, послужившие основанием для предоставления ответчику жилого помещения маневренного фонда, на момент рассмотрения дела не изменились и не отпали. Наниматель Ветлугин А.В. продолжает проживать в жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги и наем жилого помещения, что подтверждается представленными ответчиком платежными документами. Доказательств того, что ответчик имеет на праве пользования или собственности другие жилые помещения, кроме уничтоженной пожаром в 2011 году квартиры, не представлено. Основаниями предоставления жилого помещения маневренного фонда Ветлугину А.В. явились иные обстоятельства, которые не требуют признания его нуждающимся в жилом помещении и малоимущим в установленном законом порядке. Вместе с тем, Ветлугин А.В. обратился в Администрацию Камышловского городского округа с соответствующим заявлением о продлении срока действия договора (л.д. 102), состоит на соответствующем учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под номером «546», что подтверждается справкой Администрации Камышловского городского округа от 08.10.2020 (л.д. 142).

Поскольку в настоящее время обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения договора найма в соответствии с положениями ст. 106 ЖК РФ не наступили, оснований для удовлетворения заявленных требований к Ветлугину А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, обязании освободить жилое помещение и передать его по акту приема-передачи не имеется.

Разрешая встречный иск Ветлугина А.В. к Администрации Камышловского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, подлежащим сносу или реконструкции установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение).

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Как следует из ответа Администрации Камышловского городского округа от 13.10.2020 на заявление Ветлугина А.В. от 08.10.2020, для рассмотрения вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным (непригодным для проживания), заявителю необходимо в соответствии с требованиями Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, представить документы: заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, копию правоустанавливающих документов на жилое помещение, заключение специализированной организации по результатам обследования ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, после принятия которых межведомственная комиссия проводит работу по оценке пригодности (непригодности) жилого помещения для постоянного проживания с выдачей заключения комиссии и акта обследования.

Согласно ответа Администрации Камышловского городского округа, работы по сносу дома, расположенного по адресу: <адрес> не производились.

В 2017 году Ветлугин А.В. был включен в список малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди на территории Камышловского городского округа за порядковым номером 89 как гражданин, пострадавший в результате пожара. В списке за 2017 год за порядковым номером 23 во внеочередном списке была включена по дату смерти его мать - Ветлугина З.К., которая была зарегистрирована совместно с сыном по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из ч.ч.3,4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По сведениям, представленным отделом жилищно-коммунального и городского хозяйства Администрации Камышловского городского округа, по состоянию на 16.11.2020 Ветлугин А.В. значится в списке малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Камышловского городского округа, за номером 546 (л.д. 142).

Как следует из представленных документов и пояснений сторон в судебном заседании, с 2011 года и на момент рассмотрения дела, с соответствующим заявлением и документами, предусмотренными Положением, Ветлугин А.В. не обращался, вопрос о признания жилого помещения, принадлежащего Ветлугину А.В. на праве собственности, непригодным для проживания не рассматривался и соответствующее заключение межведомственной комиссией не принималось, оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется, сведений о наличии у Ветлугина хронических заболеваний, перечисленных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса не представлено, и наличие их истцом по встречному иску отрицалось. Так как в установленном порядке жилое помещение аварийным, подлежащим сносу не признавалось, ответчик состоит на учете в качестве лица нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, основания для предоставления Ветлугину А.В. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Камышловского городского округа к Ветлугину ФИО14 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, обязании освободить жилое помещение и передать его по акту приема-передачи, отказать.

В удовлетворении исковых требований Ветлугина ФИО15 к Администрации Камышловского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий                                      Л.А. Афанасьева