Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-124/2016 (5-1523/2015;) от 31.12.2015

Дело № 5-124/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.** 2016 года 180007, г.Псков, ул.Петровская, д.24

Резолютивная часть постановления объявлена **.** 2016 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении перевозчика индивидуального предпринимателя Смирнова О.В. (**.**.** года рождения, уроженца г.В., паспорт № выдан **.**.** отделом *** в г.В., адрес: ул.С., д.№ г.В., Россия, ИНН ***, ОГРИП ***, ***, дата государственной регистрации – **.**.**), ранее в течение последнего года не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2015 в 16 часов 05 минут на т/п МАПП Убылинка (По, Пр, п.о Г., д.У.) Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер ***, под управлением водителя М.А. следующее из Литвы в РФ с грузом: «набор инструментов, микрофоны для рации, соединительные гибкие муфты, бильярдные столы, фигурки интерьерные из пластика и коробки картонные для упаковки, ткань, фурнитура металлическая и дверная фурнитура», количество грузовых мест – 141, общим весом брутто - 17055,17 кг., согласно представленным транспортным и коммерческим документам: транзитные декларации №, №, CMR № *** от **.**.2015, CMR № от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Отправителями товара являлись: 1). С. 2). С, получателями товара: 1). ООО “С” (** Н. ул. *, офис №, Moсква, РФ, ИНН №), 2). ООО «И.» (ул. К. №, **, М., ***, РФ, ИНН №), перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком ИП Смирнов О.В.

В соответствии со ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В результате таможенного досмотра акт №, установлено, что помимо заявленного, в грузовом отделении перевозится товар сведения, о наименовании которого отсутствуют в ТСД, а именно: машина для очистки бильярдных шаров в комплекте с очистительной жидкостью и дополнительными прокладками. Товар обернут полимерной пленкой и упакован в картонные коробки, которые в свою очередь установлены в деревянный ящик. На товаре имеется маркировка "BALLSTAR", "THE BEST TECHNOLOGY FOR THE PERFECT, SINCE 1995". На упаковке товара имеется маркировка "BSBC BALLSTAR PRO POOL BALL CLEANER - 2". Количество товара – 2 шт., весом брутто товара - 40 кг.

**.**.2015 вышеуказанный товар согласно протоколу изъятия вещей и документов передан на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Н.» (По, Пр, д.У. (СВХ)).

Какие-либо изменения (в части несоответствия наименования товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в товаросопроводительные документы: транзитные декларации №, CMR № от **.**.2015, CMR № от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, инвойс **.** от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, внесены не были.

Таким образом, в таможенные органы перевозчиком ИП Смирновым О.В. были представлены товаросопроводительные документы: транзитные декларации №, CMR № от **.**.2015, CMR № от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, инвойс № от **.**.2015, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, которые в соответствии с примечанием №2 к ст.16.1 КоАП РФ можно отнести к недействительным документам, так как содержат недостоверные сведения о наименовании товара.

По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика ИП Смирнова Олега Владимировича за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Представитель перевозчика ИП Смирнова О.В. – Опрышко В.И. вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал в содеянном раскаялся, Просил суд применить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика ИП Смирнова О.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем, просил привлечь перевозчика ИП Смирнова О.В. к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, представителя перевозчика ИП Смирнова О.В., прихожу к следующему.

В соответствии с п.21 ст.4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товара через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза. Согласно п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

В силу ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В Постановлении Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с примечанием 1 к статье 16.1 КоАП РФ - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

**.**.2015 представителем перевозчика ИП Смирнова Олега Владимировича водителем Мироновым А.А. при перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику ИП Смирнову О.В. выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя перевозчика ИП Смирнова О.В. и таможни, суд полагает, что вина перевозчика ИП Смирнова О.В. в совершении административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: транзитные декларации № /л.д.15-18/, № /л.д.7-14/, CMR № от **.**.2015 /л.д.6/, CMR № от **.**.2015 /л.д.5/, инвойс № от **.**.2015 /л.д.7-8/, инвойс № от **.**.2015 /л.д.9-14/, инвойс № от **.**.2015 /л.д.15-16/, инвойс № от **.**.2015 /л.д.17-18/, акт таможенного досмотра № /л.д.29-40/, протокол опроса свидетеля от **.**.2015 /л.д.51-53/, протокол изъятия вещей и документов от **.**.2015 /л.д.47-49/, письменные объяснения директора ИП Смирнова О.В. от **.**.2015 /л.д.67,68/.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина перевозчика ИП Смирнова О.В. в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

При этом, перевозчик ИП Смирнов О.В., имея реальную возможность, не воспользовался своим правом проконтролировать сведения при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не внес изменения в транспортные (перевозочные) документы в части наименования перемещаемого перевозчиком товара, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика ИП Смирнова Олега Владимировича о соблюдении требований таможенного законодательства.

Нарушений при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Ранее в течение последнего года перевозчик ИП Смирнов О.В. не привлекался за нарушение таможенных правил, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, что является смягчающим вину обстоятельством, отягчающие обстоятельства отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Как видно из материалов дела издержки по делу за проведение перевода товаросопроводительных документов в ООО «Л.» составили 448 рублей /л.д.60/, которые согласно ч.3ст.24.7 КоАП РФотносятся на счет средств Федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1 - 4.3, ч.3 ст.16.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Смирнова О.В., зарегистрированного по адресу: ***, По, В., ул.С., д.№, ИНН ***, ОГРИП ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: «Машина для очистки бильярдных шаров в комплекте с очистительной жидкостью и дополнительными прокладками». Товар обернут полимерной пленкой и упакован в картонные коробки, которые в свою очередь установлены в деревянный ящик. На товаре имеется маркировка "BALLSTAR", "THE BEST TECHNOLOGY FOR THE PERFECT, SINCE 1995". На упаковке товара имеется маркировка "BSBC BALLSTAR PRO POOL BALL CLEANER - 2". Количество товара – 2 шт., весом брутто товара - 40 кг., находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Н.» (По, Пр, п.о Г., д.У.)).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Издержки за перевод в размере 448 (четыреста сорок восемь) рублей отнести за счет средств Федерального бюджета.

Вещественные доказательства: копии документов, пломбу № – 1 штуку, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2015, хранить при материалах дела об административном правонарушении.

Мотивированное постановление составлено в полном объеме в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях **.** 2016 года и соответственно день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья В.В. Постобаев

Постановление в вышестоящем суде не обжаловалось.

Вступило в законную силу.