Решение по делу № 12-63/2013 от 16.09.2013

Дело №12-63/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2013 года г.Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уварова А.С.

с участием помощника Марксовского межрайонного прокурора Пригородова И.О.

при секретаре Рогожиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Марксовского межрайонного прокурора на постановление о назначении административного наказания начальника отдела Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в г.Марксе Савицкой Л.В. от 04.09.2013г., которым постановлено: подвергнуть Касимова М.М., <данные изъяты>, административному наказанию по ст.19.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей,

установил:

Постановлением начальника отдела Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в г.Марксе Савицкой Л.В. от 04.09.2013г. Касимову М.М. назначено административное наказание по ст.19.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за утрату паспорта.

В поданном протесте Марксовский межрайонный прокурор просит отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, указывая на то, что данное постановление является незаконным, необоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Так в постановлении указаны лишь дата и время обнаружения правонарушения, а также дата его совершения, но не указано при каких обстоятельствах совершено правонарушение; кроме того не указаны место и время совершения правонарушения, отношение Касимова М.М. к совершенному деянию и другие имеющие существенное значение обстоятельства.

Начальник отдела УФМС России по Саратовской области в г.Марксе Савицкая Л.В. вынесший постановление о привлечении Касимова М.М. к административной ответственности, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился в судебное заседание, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Касимов М.М., извещеный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, также не явился в судебное заседание.

Суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствии лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Максимова М.М., а также должностного лица вынесшего постановление - начальника отдела УФМС России по Саратовской области в г.Марксе Савицкой Л.В., поскольку это не противоречит закону.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора поддержавшего протест и просившего его удовлетворить, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 19.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленные уничтожение или порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст.4.1 ч.2 КоАП РФ – при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.29.10 ч.1 п.6 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть мотивированно решение о назначении административного наказания.

В оспариваемом постановлении указано, что 4.09.2013 года в 11 часов 10 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отделения УФМС России по Саратовской области в г. Марксе установлено, что гр. Касимов М.М., 1968 года рождения допустил утрату паспорта гражданина РФ, паспорт был утрачен 02.08.2013г. При этом далее по тексту мотивировочной части постановления имеется указание на объяснения Касимова М.М., из которых следует, что паспорт был утерян 02.08.2013г. в с Павловка. В связи с изложенным суд считает, что вышеназванное требование закона при вынесении оспариваемого постановления соблюдено. Однако, несмотря на назначение Касимову М.М. административного наказания в максимальном размере предусмотренном санкцией статьи в постановлении никаким образом не мотивировано на основании чего должностное лицо пришло к выводу о назначении наказания в указанном размере и в нем отсутствуют сведения, перечисленные в ст. 4.1 КоАП РФ, которые необходимо учитывать при назначении наказания.

Таким образом, указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вышеуказанное постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть указанное дело.

Согласно ст.23.67 КоАП РФ – органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8-18.10, 18.15-18.17, 19.15-19.18, 19.27 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений – в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4, 30.8 п.1 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление начальника отдела Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в г.Марксе Савицкой Л.В. от 4.09.2013г. о привлечении к административной ответственности Касимова М.М. по ст.19.16 КоАП РФ – отменить и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику отдела Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в г.Марксе Савицкой Л.В.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья         А.С. Уваров