Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3-1/2015 (3-14/2014;) ~ М-37/2014 от 20.11.2014

Дело № 3-1/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2015 года                                 город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Пугачёве Д.В.,

с участием заявителя <...> Н.П., представителя заявителя – адвоката <...> С.С., представителей заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> - <...> С.Ю., Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> - <...> В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению <...> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

<...> Н.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешенное использование – <...>, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с постановлением Правительства <...> от 18 декабря 2009 года № <...> «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <...>» кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2009 года составляет <...>, что значительно превышает рыночную стоимость данного земельного участка, которая определена в отчете об оценке, составленном ООО <...> в размере <...>.

Полагает, что результаты государственной кадастровой оценки земельного участка нарушают ее права и законные интересы, поскольку утвержденная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что ведет к неправомерному увеличению размера арендной платы за земельный участок.

С учетом уточненных в ходе судебного разбирательства требований, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009, действующую в период с 01.01.2010 по 31.12.2014, для земельного участка, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, категория земель – <...>, разрешенное использование – <...>, в размере его рыночной стоимости, составляющей <...>.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены Правительство <...>, Управление государственного имущества <...>, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...>.

В ходе судебного разбирательства Управление государственного имущества <...> заменено на правопреемника – Департамент государственного имущества и земельных отношений <...>.

Заявитель <...> Н.П. и ее представитель – адвокат <...> С.С. в судебном заседании уточненные требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> <...> В.В. возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном порядке на основании результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <...>. Полагает, что, исходя из своих полномочий, орган кадастрового учета является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Кроме того, с 1 января 2015 года утверждена новая кадастровая оценка земель населенных пунктов <...>, которая внесена в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем, внести иную кадастровую стоимость в случае удовлетворения заявленных требований технически не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> по доверенности <...> С.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что Управление не является заинтересованным лицом по данному делу, рассматриваемому судом как вытекающее из публичных правоотношений, так как не производило и не утверждало результаты кадастровой оценки земельного участка, не являлось стороной государственного контракта на оценку земель населенных пунктов, не является по отношению к заявителю обязанным лицом и в случае удовлетворения заявленных требований для исполнения решения суда от Управления не требуется совершение каких-либо действий.

Представитель заинтересованных лиц Правительства <...> и Департамента государственного имущества и земельных отношений <...> <...> С.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представлено письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие указанных заинтересованных лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания эксперта <...> Р.А., исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Во исполнение положений статьей 24.11-24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которыми определяется порядок государственной кадастровой оценки, в 2009 году в <...> проводилась работа по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков.

В соответствии с государственным контрактом № <...> от <...> августа 2009 года работа по актуализации кадастровой стоимости земель населенных пунктов области проводилась ООО НПО <...>, по результатам которой был составлен отчет по определению кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов <...>, прошедший соответствующую проверку в Управлении Роснедвижимости <...> и Росреестре (т. 1 л.д. 210-246, т. 2 л.д. 12-13, 63-68).

В последующем постановлением Правительства <...> от 18 декабря 2009 года № 282 «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <...>» утверждены результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов <...>, подлежащие применению с 1 января 2010 года (т. 2 л.д. 23-31).

Также установлено, что на основании соглашения от <...> июля 2014 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли № <...> от <...>.09.2003, земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешенное использование – <...>, расположенный по адресу: <...>, предоставлен в аренду <...> Н.П. (т. 1 л.д. 13-16, 17, 19, 26).

Расчет арендных платежей по договору осуществляется по формуле, одной из составляющих которой является кадастровая стоимость земельного участка (т. 1 л.д. 18, 184-186).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> на основании постановления Правительства <...> от 18 декабря 2009 года № <...> «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <...>» исчислена в размере <...> по состоянию на 1 января 2009 года (т. 1 л.д. 21-23, л.д. 182-183).

Полагая, что внесенная в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает права заявителя, как плательщика арендной платы, <...> Н.П. обратилась в ООО «<...> в целях определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету № <...> от <...> августа 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2009 составляет <...> (т. 1 л.д. 28-137).

Ссылаясь на данный отчет об оценке, <...> Н.П. обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендованного ею земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Действующее законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По существу, заявленное <...> Н.П. требование имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, что предусмотрено частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

В рамках рассмотрения настоящего дела по ходатайству заявителя была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2009, по результатам которой подготовлено заключение эксперта <...> лаборатории судебной экспертизы Минюста России от <...> февраля 2015 года № <...>

Согласно данному заключению эксперта определена рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2009 года в размере <...> (т. 2 л.д. 82-113), которую заявитель, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит установить в качестве кадастровой стоимости.

В судебном заседании эксперт <...> Р.А. составленное им заключение подтвердил.

От заинтересованных лиц ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не поступило.

С учетом изложенного, поскольку достоверность заключения судебной экспертизы в подтверждение рыночной стоимости земельного участка сомнений не вызывает, суд считает необходимым принять определение кадастровой стоимости спорного земельного участка исходя из его рыночной стоимости, установленной экспертным заключением, и удовлетворить требования заявителя об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> по состоянию на 1 января 2009 года.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела постановлением Правительства <...> от <...> декабря 2014 года № <...> утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов <...> по состоянию на 1 января 2014 года, которые вступили в силу с момента опубликования и подлежат применению с 1 января 2015 года, не лишает заявителя права на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, проведенной в 2009 году.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В связи с принятием постановления Правительства <...> от <...> декабря 2014 года № <...> установленная решением суда кадастровая стоимость не подлежит внесению в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления судебного акта в законную силу.

Вместе с тем, поскольку <...> Н.П. обратилась в суд <...> ноября 2014 года, в целях реализации положений нормы статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» суд считает необходимым указать, что данная кадастровая стоимость действовала в период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2014 года, а сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

В судебном заседании <...> Н.П. представлено заявление о том, что судебные расходы, понесенные ею в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, в том числе на оплату государственной пошлины и судебной экспертизы, она оставляет за собой.

При таких обстоятельствах суд не взыскивает данные расходы с заинтересованных лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление <...> удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешенное использование – <...>, в размере, равном его рыночной стоимости, - <...> по состоянию на 1 января 2009 года, действовавшую с 1 января 2010 года по 31 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2015 года.

Председательствующий Л.В. Майорова