Решение по делу № 2-99/2017 ~ М-75/2017 от 21.06.2017

Дело №2-99/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года с. Баево

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Вахроломеевой Е.Г.

при секретаре: Павленко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бровко Татьяны Михайловны, Савинковой Татьяны Николаевны, Адамской Марии Ивановны, Бабиной Антонины Алексеевны, Манаковой Валентины Ивановны, Шевчук Людмилы Григорьевны, Климовой Татьяны Михайловны, Забелиной Натальи Владимировны к МУП «Тепловик» о признании действий МУП «Тепловик» по осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в доме по адресу: <адрес>, расчетным путем незаконными, возложении обязанности на МУП «Тепловик» осуществлять потребителям коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя путем их измерения прибором учета, установленным в доме по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на МУП «Тепловик» произвести потребителям перерасчет платы за отопление с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Бровко Т.М., Савинкова Т.Н., Адамская М.И., Бабина А.А., Манакова В.И., Шевчук Л.Г., Климова Т.М., Забелина Н.В. обратились в Баевский районный суд с иском к МУП «Тепловик» с исковыми требованиями о признании действий МУП «Тепловик» по осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в доме по адресу: <адрес>, жильцами которого они являются, расчетным путем, незаконными, возложении обязанности осуществлять потребителям коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя путем их измерения прибором учета, установленным у потребителя с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на МУП «Тепловик» произвести потребителям перерасчет платы за отопление с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения. Указывая на то, что с МУП «Тепловик» ими заключены договоры на снабжение тепловой энергией в горячей воде, согласно которым, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по настоящему договору, подлежит коммерческому учету, осуществляемому путем их измерения приборами учета, при отсутствии таковых, учет потребляемого количества тепловой энергии производится исходя из установленных нормативов. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловик» составлен акт готовности дома к зимнему периоду, согласно которого, узел теплового учета не является коммерческим, предложено доукомплектовать узел учета: установить 4 монометра, 2 термометра, 2 фильтра. В соответствии с актом повторного допуска узел учета дома по <адрес> не допущен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ Указывают на то, что узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 г. №1034 могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходометр, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета (п.6 Правил). Вследствие чего, требование потребителям внести изменения в узлы учета тепловой энергии, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил №1034, до истечения срока службы основных приборов учета, входящих в состав узлов учета, промыть систему отопления, не основано на законе.

В судебное заседание истцы, извещенные надлежащим образом о дне судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Тепловик», по доверенности, Шахова А.В. возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ жильцов данного дома уведомляли о необходимости устранить указанные нарушения, промыть систему отопления. При составлении Акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 30 марта 2016 года, представителями МУП «Тепловик» уже было выявлено, что установленный у жильцов узел учета не имеет тонометров, монометров и фильтров, но в Акте от 30.03.2016 г. это не указывали, в интересах жильцов дома.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по доверенности – Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах Копылова Т.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что ответчиком не представлено допустимых доказательств, подтверждающих неисправность прибора учета истцов, существенных нарушений при установке прибора учета, влекущих искажение данных определяемых приборов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.19 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

1) отсутствие в точках учета приборов учета;

2) неисправность приборов учета;

3)нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 г. №1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее Правила коммерческого учета).

     Пунктом 17 Правил коммерческого учета установлено, что организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает:
а) получение технических условий на проектирование узла учета;
б) проектирование и установку приборов учета;
в) ввод в эксплуатацию узла учета;
г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;
д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

Согласно п. 73 Правил перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:
а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;
б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;
в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;
г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения ( п. 66 Правил коммерческого учета).

В соответствии с п.72 Правил коммерческого учета в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес> находится в непосредственном управлении жильцов дома.

Жильцами вышеуказанного дома с муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» (далее МУП «Тепловик») заключены договоры на снабжение тепловой энергией в горячей воде.

В соответствии с п.4.1 данных договоров, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по настоящему договору, подлежит коммерческому учету.

В соответствии с п.4.2 договора коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, установленными на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сторон в порядке Постановления Правительства российской Федерации от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах». При отсутствии приборов учета у потребителя, учет потребляемого количества тепловой энергии производится согласно расчета, исходя их установленных нормативов.

В соответствии с приложением №1 к договору на снабжение тепловой энергией в горячей воде объем (количество) потребленной тепловой энергии на отопление жилого помещения в доме, расположенном по адресу: <адрес> определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета ТМК-Н20, установленного в 2012 году в подъезде дома.

П.1 Постановления Администрации Баевского района Алтайского края от 04.10.2016 г. №601 «О сроках начала отопительного периода 2016-2017 годов» установлено начало отопительного периода для жилищного фонда и прочих потребителей с 04 октября 2016 г.

При приемке в эксплуатацию узла учета, установленного в <адрес> в <адрес>, по результатам проверки были составлены: акт о готовности жилого многоквартирного дома по <адрес> к зимнему периоду от 28.09.2016 г., согласно которого, узел теплового учета не является коммерческим, предложено установить 4 монометра, 2 термометра, 2 фильтра, и акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 28.09.2016 г., в соответствии с которым узел учета тепловой энергии в эксплуатацию не допускается с 28 сентября 2016 г.

Пунктом 5.2.24 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09. 2003 г. №170 (далее Правила эксплуатации) установлено, что на вводе в здание теплопроводов ЦО должна быть установлена запорная арматура, до и после нее - приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя).

В соответствии с п.9.1.45 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. №115 в индивидуальных тепловых пунктах систем теплопотребления устанавливаются:

а) манометры показывающие:

- после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт

трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и

конденсатопроводов;

- после узла смешения;

- до и после регуляторов давления на трубопроводах водяных

тепловых сетей и паропроводов;

- на паропроводах до и после редукционных клапанов;

- на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом

ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных

трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты;

б) штуцеры для манометров:

- до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов

водяных тепловых сетей, паропроводов и конденсатопроводов;

- до и после грязевиков, фильтров и водомеров;

в) термометры показывающие:

- после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт

трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и

конденсатопроводов;

- на трубопроводах водяных тепловых сетей после узла смешения;

- на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками.

Поскольку требование о наличии на узле учета тепловой энергии манометров, термометров и фильтров, как его составных частей, является обязательным, комиссией обоснованно указано на выявленные недостатки в Акте о готовности к зимнему периоду и предложено установить 4 монометра, 2 термометра и 2 фильтра. Кроме того, вследствие непредоставления потребителями при проверке необходимой технической документации на составляющие узла учета (паспорта), бремя содержания которой лежит на собственнике в соответствии с требованиями ст.210 ГК РФ, при приемке узла учета в эксплуатацию комиссия была лишена возможности проверить соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета (в соответствии с п. 66 Правил коммерческого учета), на основании чего, в Акте повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии указано на то, что узел учета тепловой энергии не допускается в эксплуатацию с 28.09.2016 г., в связи с чем, учет тепловой энергии с 01 октября 2016 г. обоснованно осуществлялся расчетным путем.

Акт о готовности к зимнему периоду от 28.09.2016 г. составлен членами комиссии в составе главного инженера и контролера МУП «Тепловик», подписан представителем потребителей. Акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 28.09.2016 г. подписан главным инженером и представителем потребителей.

Доводы истцов о том, что требования МУП «Тепловик» промыть систему отопления не основано на законе, являются несостоятельными.

На основании п.5.2.10 Правил эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170 промывка систем теплоснабжения производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб. В соответствии с п.3.1.2. Договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде «Потребитель обязуется производить необходимый объем работ по подготовке тепловых сетей и теплопотребляющих установок к началу отопительного периода, в том числе промывку тепловых сетей и теплопотребляющих установок после окончания отопительного периода. Ежегодно, не позднее 1 сентября оформлять и предоставлять Теплоснабжающей организации акт проверки готовности тепловых сетей и теплопотребляющих установок к эксплуатации в отопительном периоде.

Установленные Правилами и договором требования истцами также не были выполнены.

С учетом изложенных положений закона и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Бровко Татьяны Михайловны, Савинковой Татьяны Николаевны, Адамской Марии Ивановны, Бабиной Антонины Алексеевны, Манаковой Валентины Ивановны, Шевчук Людмилы Григорьевны, Климовой Татьяны Михайловны, Забелиной Натальи Владимировны к МУП «Тепловик» о признании действий МУП «Тепловик» по осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в доме по адресу: <адрес>, расчетным путем незаконными, возложении обязанности на МУП «Тепловик» осуществлять потребителям коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя путем их измерения прибором учета, установленным в доме по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на МУП «Тепловик» произвести потребителям перерасчет платы за отопление с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2017 года.

Председательствующий: Е.Г. Вахроломеева