Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-156/2021 (5-2216/2020;) от 25.12.2020

Петрозаводский городской суд РК Дело № 10RS0011-01-2020-017227-29 (№ 5-156/2021)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» (далее – ООО «Транспортная компания», Общество), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 декабря 2020 года ООО «Транспортная компания» ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес>, осуществляя на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом – автобусом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя Марищенко А.А., принадлежащим ООО «Транспортная компания», по муниципальному маршруту регулярных перевозок <данные изъяты>, допустило невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия», при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: не обеспечило соблюдение ограничения по единовременной перевозке пассажиров в салоне автобуса – фактическое количество пассажиров в салоне автобуса в момент проверки превышало количество посадочных мест в салоне автобуса (количество сидячих мест – 21, фактическое количество пассажиров в салоне автобуса на момент проверки – 30 человек), что является нарушением пп.1 п.11.12 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия», и не влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Транспортная компания» - директор Винокуров В.С. в судебное заседание не явился, защитника не направил, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела. Согласно представленному суду ходатайству просил о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку с 13 января 2021 года ограничения по численности пассажиров сняты.

Представитель Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив ходатайство, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.1 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В силу абзацев 1 и 2 пп.1 п.11.12 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения, то есть по состоянию на 09 декабря 2020 года) в период с 29 марта 2020 года до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозка пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом, автомобильным транспортом по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок, автомобильным транспортом по заказу, внутренним водным транспортом на территории Республики Карелия осуществляется при условии перевозки одновременно в салоне пассажирского транспорта пассажиров по количеству сидячих мест.

Вместе с тем, п.3 Распоряжения Главы Республики Карелия от 13 января 2021 года №8-р абзац 2 подпункта 1 пункта 11.12 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р признан утратившим силу.

Таким образом, обязанность по соблюдению условия о перевозке одновременно в салоне пассажирского транспорта пассажиров по количеству сидячих мест исключена.

Положения ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ являются бланкетными и отсылают к правилам поведения, устанавливаемым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть, применительно к спорным правоотношениям, к правилам поведения, установленным Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р.

Согласно ч.2 ст.54 Конституции РФ, ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и правовой позиции, содержащейся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2015 года №2735-О и от 27 сентября 2016 года №2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния.

Следовательно, изменение (пересмотр) нормативных актов, устанавливающих правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности бланкетными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если такое изменение устраняет противоправность совершенного лицом деяния (действий или бездействия), подразумевает наступление последствий, установленных положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ во взаимосвязи с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 2018 года № 11-АД17-55, от 21 сентября 2017 года №11-АД17-41, от 14 сентября 2017 года №11-АД17-26, от 07 июня 2017 года №58-АД17-4.

Принимая во внимание вышеперечисленное, судья приходит к выводу, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова