Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3322/2019 ~ М-1443/2019 от 26.03.2019

дело № 2а-3322/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          15 апреля 2019 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

          при секретаре Атроховой Н.С.,

          с участием административного истца Васильевой Е.Е.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по розыску должников и их имущество Бряник С.Н., действующего так же на основании доверенности от 11.04.2019 года как представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по розыску должников и их имущество Завилохина В.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению Васильевой Евгении Евгеньевны к Межрайонному отделу судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области, подразделению Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области, судебному приставу исполнителю Бряник Сергею Николаевичу, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о прекращении розыскного дела от 17.11.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

         Васильева Е.Е. обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области, подразделению Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области, судебному приставу исполнителю Бряник Сергею Николаевичу, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о прекращении розыскного дела от 17.11.2017 года.

         В обоснование требований указав, что 17 ноября 2017 года судебным приставом исполнителем Брянник С.Н. вынесено постановление о прекращении розыскного дела от 12.05.2016 года (№) в отношении должника Дрокина С.Д. по исполнительному производству (№)-ИП от 07.11.2014 года возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа от 20.11.2013 выданного мировым судьей судебного участка № 7 Коминтерновского района г. Воронежа, предмет исполнения алименты.

Указанное постановление вынесено, по мнению истца с нарушением норм права, основано на предположениях, выводы судебного пристава носят вероятностный характер, отсутствуют фактические данные о пересечении Дрокиным С.Д. границы РФ, пребывание его в конкретной стране, по конкретному адресу и др., свидетельствующие о том, что в ходе розыскных мероприятий установлено местонахождение должника – гражданина Дрокина С.Д., что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.5-8).

     Определением Коминтерновского районного суда от 04.04.2019 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник Дрокин С.Д. (л.д. 19-20).

         В судебном заседании административный истец – Васильева Е.Е. поддержала заявленные требования просила их удовлетворить.

       Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по розыску должников и их имущество Бряник С.Н., действующий так же на основании доверенности от 11.04.2019 года как представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области (л.д. 23), начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела по розыску должников и их имущество (ФИО4) возражали против удовлетворения заявленных требований, представлены письменные возражения (л.д. 24-26).

       Заинтересованное лицо Дрокин С.Д., о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы розыскного дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

        В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

       Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

        В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона N 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

       Исходя из части 3 статьи 65 Закона N 229-ФЗ по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе объявляет розыск должника или его имущества только в определенных случаях - по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

        Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.11.2014 года судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство (№) в отношении должника Дрокина С.Д., предмет исполнения алименты на содержания несовершеннолетнего ребенка.

         06.05.2016 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Анциферова Е.Ю. в соответствии со ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесла постановление о розыске должника - гражданина Дрокина Сергея Даниловича 28.06.1976 г.р. (л.д. 10).

      12.05.2016 года Межрайонным отделом судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области было заведено розыскное дело (№) в отношении должника Дрокина Сергея Даниловича (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения.

Приказом ФССП России № 228- ДСП от 09.04.2015 установлена тактика проведения исполнительно – розыскных действий.

Методическими рекомендациями № 0014/15-ДСП от 11.12.2015 установлены порядок объявления должника в розыск судебным приставом- исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства, порядок действий судебного пристава-исполнителя осуществляющего розыск при получении постановления о розыске должника, его имущества или розыске ребенка, основания для вынесения постановлений о заведении и прекращении розыскного дела.

В соответствии с пунктом 3.25 Методических рекомендаций судебный пристав - исполнитель осуществляющий розыск прекращает проведение розыскных действий и выносит постановление о прекращении розыскного дела в случаях: вынесения судебным приставом-инициатором розыска, постановления об отмене розыска;

обнаружения разыскиваемого должника, его имущества или ребенка;

окончания исполнительного производства в рамках которого было вынесено постановление о розыске.

В соответствии с пунктом 3.26 Методических рекомендаций при прекращении розыскного дела в связи с розыском учитывается следующее:

обнаружение должника-гражданина и получение от него объяснения, установление факта выбытия должника или ребенка за пределы Российской Федерации или установление факта их проживания на территории иностранного государства.

О прекращении розыскного дела судебный пристав осуществляющий розыск выносит мотивированное постановление, утверждаемое старшим судебным приставом или его заместителем.

Копия постановления о прекращении розыскного дела с приложением справки о проведенных исполнительно - розыскных действиях предоставляется судебному приставу-исполнителю в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела сведений, в ходе совершения исполнительно - розыскных действий, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников и имущества УФССП России по Воронежской области в соответствии с планом розыскных мероприятий по розыскному делу (№) от 12.05.2016 в отношении розыска должника - гражданина Дрокина Сергея Даниловича (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. в ходе розыска были направлены запросы в государственные регистрирующие организации - получены ответы, не представляющие интерес для розыска.

Проведена проверка иных исполнительных производств на сайте УФССП по ВО. Иных исполнительных производств в отношении разыскиваемого должника не установлено.

Направлено требование в ИЦГУ МВД России по г.Воронежу о наличии за должником судимостей, административных правонарушений. Судимостей и административных правонарушений не установлено.

Направлен запрос в ОУФМС России по Воронежской области в Таловском районе. Получена Форма№1П в отношении должника.

Проведена проверка должника по информационно-справочным базам МРО по розыску должников и их имущества, сети «Интернет». Иной информации представляющей интерес для розыска не получено.

Из УВМ ГУ МВД России по Воронежской области получена информация о паспорте, выданном должнику.

Из ФНС, операторов связи, ЗАГС по Воронежской области, ЦЧБ СБ РФ, РЖД, Сирена-Трэвел, Эквифакс Кредит Сервисиз», НБКИ, получены ответы на запросы не представляющие интерес для розыска.

По данным военного комиссариата по Воронежской области дополнительная информация в отношении разыскиваемого должника-гражданина отсутствует.

Установлен телефон номер (№). В ходе неоднократного дозвона по указанному номеру никто не отвечает.

Неоднократно осуществлялся выход по адресу указанному в исполнительном документе: <адрес>. В ходе совершения исполнительно - розыскных действий было установлено, что должник по данному адресу не проживает.

Согласно информации, поступившей из НЦБ Интерпола Израиля, было установлено, что разыскиваемый находится на территории Израиля, получение сведений о его местонахождении возможно только по дипломатическим каналам.

В ходе совершения исполнительно - розыскных мероприятий (установление родственных связей) установлена гр. (ФИО1), которая пояснила, что является супругой (ФИО2) родного брата должника, разыскиваемый гражданин-должник (ФИО6) в настоящее время проживает в Израиле, куда уехал в 2014 году, получил гражданство Израиля посетить РФ в ближайшее время не собирается. Связь с родственниками поддерживает по телефону, либо через сеть «Интернет». С ее слов, мать должника, также проживает на территории Израиля (л.д. 43-44).

(ФИО5) сообщено, о том, что Дрокин С.Д. находится в розыске УФССП России по Воронежской области, в отношении него в Межрайонном отделе по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области, заведено розыскное дело.

Данная информация была передана должнику. В последующем должником Дрокиным С.Д. на имя начальника отдела (ФИО4) было предоставлено объяснение из содержания которого следует, что должник проживает на территории Израиля с 2014 года, о том что в отношении него возбуждено исполнительное производство ему не известно. Кроме того должником была представлена копия иностранного паспорта гражданина РФ с отметкой, подтверждающей его убытие за пределы Российской Федерации 16.08.2014 года через КПП «Домодедово», и копия паспорта гражданина Израиля (л.д. 45 – 46,47-50).

17.11.2017 года Судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников и их имущество (ФИО3) вынесено постановление о прекращении розыскного дела (л.д. 9).

Обжалуемое постановление о прекращении розыскного дела в отношении должника Дрокина С.Д. вынесено в соответствии с п. 13 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 19.05.2015 № 111 ДСП, пунктами 3.25 и 3.26 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов №0014/15-ДСП от 11.12.2015года.

Вопреки доводам административного истца о незаконности и неправомерности вынесенного обжалуемого постановления, все исполнительно-розыскные действия осуществлены и их результаты оформлены с соблюдением требований Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Порядка, Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденных ФССП России 11 декабря 2015 года N 10014/15-дсп.

Само по себе отсутствие ожидаемого для административного истца положительного результата по розыску должника в данном случае не свидетельствует о нарушении судебным приставом исполнителем МОСП по розыску должников и их имущества (ФИО3) действующего законодательства и прав взыскателя, поскольку, как видно из материалов дела, необходимые и допустимые меры к розыску должника были приняты.

          Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> (ФИО3) от 17.11.2019 года о прекращении розыскного дела требованиям закона и нарушение вынесенным постановлением прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

        Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

        Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

       Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ) срока.

        Судом установлено, что о том, что постановление о прекращении розыскного дела вынесено и розыскное дело прекращено в ноябре 2017 года, о чем административному истцу стало известно 19 февраля 2019 года, что следует из обращения Васильевой Е.Е. на имя Президента Российской Федерации (л.д.28), с иском в суд она обратилась 26.03.2019 года, со значительным пропуском десятидневного срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ для обжалования постановления судебного пристава, при этом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, истец не назвала.

        Перечисленные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Васильевой Евгении Евгеньевны к Межрайонному отделу судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области, подразделению Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области, судебному приставу исполнителю Бряник Сергею Николаевичу, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о прекращении розыскного дела от 17.11.2017 года - отказать.

         Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                             Курындина Е.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2019 года.