Решение по делу № 2-641/2012 ~ М-584/2012 от 05.05.2012

Дело № 2-641/2012 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Горбачевой Н.Ф.,

секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

14 июня 2012года

гражданское дело по иску Артемовой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, где ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Свои требования истица мотивировала тем,что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №. В подтверждение необходимого стажа работы она приложила трудовую книжку и другие документы, из которых усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях необходимых 25 лет,а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г.09 м. 08 дн.) - медсестра в детском саду -ясли №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г. 03 м. 15 дн.) - воспитатель в детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г.06 м. 00 дн.) - воспитатель в детском саду №; с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 л.01 м.04дн.) - воспитатель в детском саду №. Итого на ДД.ММ.ГГГГ у нее специального педагогического стажа 25 л.07 м. 27 дн. Без спора пенсионный фонд признает 21 г. 10 м. 19 дн.

УПФР <адрес> протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ не признает период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в ясли-саду №, т.к. должность «медсестра-воспитатель» не предусмотрена Списками учреждений, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает отказ УПФР РФ в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным по следующим основаниям. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в яслях-саду № <адрес> не может быть исключен из льготного стажа работы, поскольку в указанный период она работала в должности медсестры ясельной группы. Должность «медсестра ясельной группы» предусматривалась в списках утвержденных Постановлением Правительства №. А также Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по списку - стаж медсестры ясельной группы считался в специальный педагогический стаж до ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период она выполняла обязанности медсестры-воспитателя ясельной группы, однако ее работодатель в тот период неправильно поименовал эту должность, что в настоящее время повлекло ограничение ее пенсионных прав, вместе с тем она не может нести ответственность за действия третьих лиц (моего работодателя) неправильно наименовавшего должность, которую она занимала.

Письмом Министерства просвещения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-М «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» пунктом № были утверждены типовые штаты детских садов (приложение №к приказу Минпроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №) и типовые штаты яслей-садов (приложение №). Согласно этих документов в детских садах должности медицинской сестры в штатном расписании нет. В яслях-садах данная должность имеется.

Письмо Минпроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №М давало дополнительные разъяснения об увеличении количества медсестер в группах яслей-сада.

Должность «медсестры ясельной группы» обоснованно была в списках должностей имеющих право на пенсию по старости лет в связи с педагогической деятельностью, т.к.согласно Письма Министерства просвещения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№-М «Об обязательной документации в группах детей раннего возраста» вменялось в обязанности медицинской сестры ведение документации и планирование воспитательной работы. Она вела ежедневный учет посещаемости, дневник группы, план и учет воспитательной работы, в которых отражались требуемые наблюдения за развитием детей, их поведением, систему гигиенических и педагогических мероприятий.

В дальнейшем должность «медицинской сестры» не зря переименовали в должность «воспитателя».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Придание обратной силы предписаниям п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального Закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые ухудшают положение граждан, осуществляющих педагогическую деятельность и имевших на момент введения в действие названного Федерального Закона стаж, необходимый для установления пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста (пенсии за выслугу лет), означает по существу отмену для этих лиц права на назначение пенсии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями ст.1 ч.1, ст. 18, ст.39 ч.1, ст.55 ч.2 Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ № П-П от 03.06. 2004 года по делу о проверке конституционности положений п.п. 10,11 и 12.1 ст.28, п.1 и 2 ст.31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина в могут быть ограничены только Федеральным законом для достижения конституционно значимых целей.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и обязанностей каждого гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание в данном случае необходимо рассматривать как равенство пенсионных прав работников образовательных учреждений независимо от того, основной или нет являлась выполняемая ими преподавательская работа, а также порядка выполнения этой работы.

При этом в силу ч1 ст. 15 Конституции РФ правоприменитель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № - П еще раз указал, сославшись на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ и Определение от ДД.ММ.ГГГГ, на нарушение конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Просит признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;обязать УПРФ <адрес> включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в ясли-саду №;обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица,ее представитель-Бырка Л.Н. требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика-Баранов Е.С.,действующий на основании доверенности,исковые требования истицы считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетельские показания не являются надлежащим доказательством занятости истца полный рабочий день в указанные периоды в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,а именно: из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, имеется 21 го<адрес> мес.19 дн. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г.09 м. 08 дн.) в должности – медсестра-воспитатель в детском саду-ясли № не может быть включена в специальный стаж работы в связи с тем, что в Списке профессий и должностей работников образования указанной должности нет.

Свидетель ФИО8 суду показала, что работала с Артемовой в дет.саде-ясли №. Артемова работала в ясельной группе,а она в подготовительной группе.Дети в группе Артемовой были с 2 лет.Должность Артемовой называлась медсестра-воспитатель.Артемова работала воспитателем,что она делала в группе как медсестра, не знает.

Свидетель ФИО9 суду показала, что вместе с Артемовой работала в детском саду-ясли №,где были младшие группы, возраст меньше 3 лет. У нее была средняя группа, старшая, подготовительная группа. Артемова работала в младшей группе как воспитатель. Она находилась с детьми, принимала детей, гуляла, занималась с ними.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение истицы – Артемовой Е.В., ее представителя-Бырка Л.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - ФИО7,свидетелей, суд приходит к следующему.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства Артемова Е.В.(Щекотихина до вступления в брак с Артемовым С.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дет.саду-ясли № Прокопьевского шахтоуправления треста «Кузбассшахтопроходка» мед.сестрой согласно записи в трудовой книжке (л.д.6-7). Согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевского шахтоуправления треста «Кузбассшахтопроходка» ФИО11 была принята с ДД.ММ.ГГГГ на работу м/сестрой-воспитателем и уволена Артемова Е.В. на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ также как м/сестра-воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).В личной карточке истицы также имеется запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ м/сестрой-воспитателем в д/саду № (л.д.16).

Решением Комиссии ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Артемовой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа (л.д.26-27). Специальный стаж Артемовой Е.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по расчётам Пенсионного Фона составил 21 го<адрес> месяцев 19 дней.

Из материалов дела видно, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детсаде-ясли № мед.сестрой относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением ФИО2 отДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности фельдшера в детских яслях, детских садах, объединённых яслях-садах. Данный Перечень, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, относил детские ясли в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, поэтому с учётом положений статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период необоснованно не был включён в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц осуществляющих педагогическую деятельность, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утверждены Постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №). В пункте 2 Постановления № указано,что в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в должностях педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

В трудовой книжке ФИО8, Красулиной (л.д.68-70) указана должность «воспитатель», при этом они показали, что их работа и работа Артемовой Е.В. отличалась только возрастом детей, т.к. в группе Артемовой Е.В. были дети до 3 лет.

Истица на момент работы в детском саду-ясли № в период с 1982 г. по 1986г. имела педагогическое образование (л.д.33).

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ истице начислялась заработная плата в период с ноября 1982г. по сентябрь 1986г. включительно. Заработная плата истице не начислялась за апрель 1983г. в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы (учебно-экзаменационная сессия) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Также истица находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за данный период ей сохранялась заработная плата (л.д.15,32).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству труда и социального развития РФ было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что наименование должности …. «воспитатель ясельной группы», предусмотренной Списком … тождественны наименованию должности «воспитатель»,предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Письмом Министерства просвещения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-М «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» пунктом № были утверждены типовые штаты детских садов (приложение №к приказу Минпроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №) и типовые штаты яслей-садов (приложение №). Согласно указанным документам в яслях-садах должность медицинской сестры имеется. Письмо Минпроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №М дает дополнительные разъяснения об увеличении количества медсестр в группах яслей-сада.

Должность «медсестры ясельной группы» имелась в списках должностей, имеющих право на пенсию по старости лет в связи с педагогической деятельностью, т.к.согласно Письма Министерства просвещения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№-М «Об обязательной документации в группах детей раннего возраста» вменялось в обязанности медицинской сестры ведение документации и планирование воспитательной работы. Она вела ежедневный учет посещаемости, дневник группы, план и учет воспитательной работы, в которых отражались требуемые наблюдения за развитием детей, их поведением, систему гигиенических и педагогических мероприятий.

В дальнейшем должность «медицинской сестры» была переименована в должность «воспитатель» (Приказ Минпроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, суд находит, что работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в детском саду-ясли № должна быть засчитана, как работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в календарном исчислении, что составит 3 года 09 месяцев 08 дней.

Трудовой стаж истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в детском саду-ясли № Прокопьевского шахтоуправления треста «Кузбассшахтопроходка» подлежит зачету при исчислении трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Таким образом, суммарный оспариваемый Пенсионным фондом РФ период трудового стажа составляет 25 лет 07 месяцев 27 дней.

Следовательно, на день обращения истицы Пенсионный фонд России за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, наличие специального стажа достаточно для принятия положительного разрешения. В связи с чем, суд считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным и обязать Пенсионный Фонд назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> от отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Артемовой Елене Владимировне в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж,дающий право Артемовой Елене Владимировне,1962г.рождения,на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в календарном исчислении период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мед.сестры в детском саду-ясли № Прокопьевского шахтоуправления треста «Кузбассшахтопроходка» и назначить Артемовой Елене Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий: подпись

Верно.Судья: Н.Ф.Горбачева