Постановление по делу № 5-6/2019 от 06.03.2019

Дело № 5-6/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Чадан                                    11 марта 2019 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., при секретаре Чалым А.О., с участием индивидуального предпринимателя А рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

04 марта 2019 года начальником территориального отдела в Дзун-Хемчикском районе Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Куулар О.Ш. составлен протокол № 032 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя А по ст.6.6 КоАП РФ, т.е. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно протоколу об административном правонарушении 12 февраля 2019 года в 12 часов 10 минут во время проведения внеплановой проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва О.С. Монгуш от 11 февраля 2019 года № 41 в отношении индивидуального предпринимателя А, осуществляющей свою деятельность столовая «Азия» расположенной на первом этаже 2-х этажного здания ПАО «Тывасвязьинформ», помещение столовой арендует у ПАО «Тывасвязьинформ». Договор аренды представлен от 09 декабря 2016 года № 412-а. В ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01)

Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от 04 марта 2019 года заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя А по ст. 6.6. КоАП РФ передано в Дзун-Хемчикский районный суд для рассмотрения по существу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ Ооржак А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении административного материала в её отсутствие.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель А. вину признала, просила не приостанавливать деятельность столовой, пояснив, что в если приостановят деятельность, она останется без дохода и не сможет устранить нарушения. Обязуется устранить нарушения в месячный срок. В настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений санитарных правил и норм.

В соответствии со ст. 6.6 КРФоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва О.С. Монгуш от 11 февраля 2019 года № 41 в отношении индивидуального предпринимателя А проведена внеплановая проверка в столовой «Азия» расположенной на первом этаже 2-х этажного здания ПАО «Тывасвязьинформ», помещение столовой ИП К А.И. арендует у ПАО «Тывасвязьинформ». Договор аренды представлен от 09 декабря 2016 года № 412а.

В ходе проведения внеплановой проверки, согласно акту проверки выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) при этом установлено, что в нарушение пп. 3.1, 3.3., 3.5, 3.9 столовая «Азия» функционирует без системы внутреннего водопровода и канализации. Количество воды, используемой в столовой, не обеспечивает ее потребности. Для приготовления пищи используют привозную воду из скважины по ул. Интернациональная, г. Чадан, расположенной на расстоянии 1 км. в 2-х флягах вместимостью по 30л. в приспособленном устройстве (тележка на колесах). При отсутствии бесперебойного обеспечения водоснабжения нет возможности выполнения требований санитарных правил и норм: мытье столовой посуды после каждого посетителя в трехсекционных ваннах с дальнейшим просушиванием, также кухонной посуды и инвентаря; проведение постоянной ежедневной текущей уборки помещений в течение рабочего дня и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; для первичной обработки сырья, в том числе обработки яиц, овощей. Согласно требований п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения должны оборудоваться системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций должно осуществляться путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудовать внутренним водопроводом с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам. Согласно требований п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности, п. 3.5. СП 2.3.6.1079-01 при отсутствии горячей или холодной воды организация должна приостанавливать свою работу. В нарушение п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01, в столовой хозяйственно-бытовых целях.
для технологических, также обработка технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений используется вода из систем водяного отопления здания, что является нарушением требований п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01, таким образом, санитарными правилами и нормами запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для -технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.    В нарушение п. 3.9. СП 2.3.6.1079-01, допускается сброс неочищенных сточных вод в прилегающую территорию в нарушение требований п. 3.9. СП 2.3.6.1079-01. Согласно требованиям санитарных правил и норм, сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается. В столовой «Азия» не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала, в помещении столовой отсутствуют раздельные туалеты для персонала и посетителей, не оборудованы раковины для мытья рук посетителей. На территории столовой на расстоянии 35 метров от здания имеется надворный туалет на замке. Согласно требований п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Нарушения требования к условиям работы в производственных помещениях: В нарушение п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01, в производственном помещении не оборудовано приточно-вытяжная механическая вентиляция. Над технологическими оборудованиями не установлены локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. В соответствии требований п. 4.4. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повещенных выделений влаги, тепла, газов оборудуются локальными втяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Нарушения требования к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов: В нарушение п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01 в столовой в реализации обнаружено продукты без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность: мясо без клейма и ветеринарного свидетельства, в остатке 8 кг 600гр., рыба «Минтай» в остатке 5 кг 950гр., сметана в остатке 3 кг 500 гр. Согласно требований п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Нарушения требования к обработке сырья и производству продукции: В нарушение п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01, для приготовления блюд, кулинарных изделий привлечены повара, не имеющие гигиеническую подготовку, также отсутствуют сертификаты о профилактических прививках всех 3 работников. В соответствии с п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01 приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Нарушения к организации производственного контроля: в нарушение п.п. 14.1, 14.2. СП 2.3.6.1079-01 индивидуальным предпринимателем А не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не представлены утвержденная программа производственного контроля и согласованный график проведения лабораторных исследований и документы, подтверждающие о проведении лабораторных исследований за 2018 г. Согласно п.п. 14.1, 14.2. СП 2.3.6.1079-01, во всех организациях, независимо от норм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и -доведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-91", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. По экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» от 28.02.2019 г. № 279, вх. № 7/779 от 28.02.2019г. от установлено не соответствующие гигиеническим требованиям результаты лабораторных исследований, которые подтверждают несоблюдение требований санитарных правил и норм:    из 10 исследованных проб смывов с объектов внешней среды бактерии кишечной палочки обнаружены в 2 пробах (с обеденного стола и разделочного без маркировки), что не соответствует требованиям п. 6.4., 6.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (протокол лабораторных испытаний от 14.02.2019 г. № 2); Бактерии группы кишечной палочки являются санитарно-показательными микроорганизмами, и их наличие в предметах окружающей среды свидетельствует о нарушении личной гигиены персоналом, правил мытья посуды и может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний детей;     проба готового блюда «Картофельное пюре» изготовитель: кафе «Азия» г. Чадан,
дата изготовления: 12.02.2019 г., объем партии: 10 порций, по исследованным
микробиологическим показателям не соответствует требованиям п. 1.9.15.14. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (КМАФАнМ - 1,9х103КОЕ/г, при гигиеническом нормативе - отсутствие1х103 КОЕ/г; БГКП обнаружено, при гигиеническом нормативе - отсутствие)(протокол лабораторных исследований от 15.02.2019 г. № 5).Определение количества КМАФАнМ (Количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов) относится к оценке численности группы санитарно-показательных микроорганизмов. В составе КМАФАнМ представлены различные таксономические группы микроорганизмов - бактерии, дрожжи, плесневые грибы. Их общая численность свидетельствуют о санитарно-гигиеническом состоянии продукта, степени его обсемененности микрофлорой. Оптимальная температура для роста КМАФАнМ 35-37оС (в аэробных условиях); температурная граница их роста — пределах 20-45оС. Мезофильные микроорганизмы обитают в организме теплокровных животных, а также выживают в почве, воде, воздухе. Показатель КМАФАнМ характеризует общее содержание микроорганизмов в продукте. Его контроль на всех технологических этапах позволяет проследить, насколько «чистое» сырье поступает на производство, как меняется степень его «чистоты» после тепловой обработки и не претерпевает ли продукт повторного загрязнения после термообработки, во время фасовки и хранения. Высокое содержание КМАФАнМ в продуктах питания может вызвать пищевое отравление с признаками диареи, гастроэнтерита, так как мясо является благоприятной средой для развития микроорганизмов.

04 марта 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва внесено предписание об устранении выявленных нарушений с установлением срока для их устранения 30 дней с момента получения предписания.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 марта 2019 года № 032, составленного начальником территориального отдела в Дзун-Хемчикском районе Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Куулар Оксаны Шулууевны в отношении индивидуального предпринимателя А за нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

нарушение требований п.п. 3,1, 3.3, 3.5, 3.9 столовая функционирует без системы внутреннего водопровода и канализации. Количество воды, используемой в столовой, не обеспечивает её потребности. Для приготовления пищи используют привозную воду из скважины по <адрес>, расположенной на расстоянии 1 километр в 2-х флягах вместимостью по 30 литров в приспособленном устройстве;

в нарушение п. 3.4 в столовой в хозяйственно-бытовых целях, для технологических, также обработка технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений используется вода для систем водяного отопления здания;

в нарушение п. 3.9 в столовой допускается сброс неочищенных сточных вод в прилегающую территорию;

в нарушение п. 3.14 не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала и посетителей, не оборудованы раковины для мытья рук посетителей;

в нарушение п. 4.4 в производственном помещении не оборудовано приточно-вытяжная механическая вентиляция;

в нарушение п. 7.8 в столовой в реализации обнаружено продукты без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность;

в нарушение п. 8.1 для приготовления блюд, кулинарных изделий привлечены повара, не имеющие гигиеническую подготовку, также отсутствуют сертификаты о профилактических прививках всех 3 работников;

в нарушение п.п. 14.1. 14.2 индивидуальным предпринимателем не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» от 28 февраля 2019 года № 279 установлено, что из 10 исследованных проб смывов с объектов внешней среды бактерии группы кишечной палочки обнаружены в 2 пробах (с обеденного стола и разделочного ножа без маркировки), что не соответствует требованиям п.п. 6.4, 66.

Из объяснения А видно, что питьевую воду привозят из колонки по <адрес>, для мытья посуды воду берут из системы отопления.

Таким образом, со стороны индивидуального предпринимателя А установлено нарушение требований, установленных санитарно - эпидемиологическими правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и вина А в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, а также письменным объяснением А И поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется, индивидуальный предприниматель А. подлежит привлечению к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Судом установлено, что в столовой «Азия», расположенной по адресу <адрес>, индивидуальным предпринимателем А, имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения, привести к необратимым последствиям возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений среди населения. Подтверждения устранения указанных выше нарушений суду не представлены, поэтому достичь цели административного наказания невозможно путем применения наказания не связанного с приостановлением деятельности.

    В этой связи, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю А административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на срок 90 суток с учетом характера выявленных нарушений и периода времени, необходимого для их устранения, путем запрещения приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению столовой «Азия», расположенного по адресу <адрес>, на срок 60 суток, начиная с 11 марта 2019 года.

Статьёй 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья    

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю А (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП 316171900056231 с датой внесения записи от 13 апреля 2016 года, ИНН 170900013803), административное наказание по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания путем запрещения приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению в столовой «Азия», расположенном по адресу: <адрес> в городе Чадане Республики Тыва, на срок 90 суток, начиная с 11 марта 2019 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю А, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  Тагаланова С.К.