Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-696/2020 от 27.08.2020

Дело № 5-696/2020

25RS0026-01-2020-001231-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Лучегорск                                                                                         01 октября 2020 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Баштовой Е.М.,

защитника Левицкого А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, в отношении:

<данные изъяты> Баштовой <данные изъяты>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2020 года с 10 часов 10 минут до 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 714 от 21.08.2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя Баштовой <данные изъяты> установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований ст. 11, ст. 34 Федерального закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.2, 10.7, 13.1, 13.2, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 3 п. 3.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю № 10 от 12.03.2020 г., мероприятия по дезинфекции в магазине не проводятся, на предприятии отсутствуют профессиональные моющие и дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, предназначенные для применения в организациях торговли; отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, имеющегося оборудования, инвентаря, данные о проведении последней уборки не представлены; уборочный инвентарь хранится совместно с пищевой продукцией (крупа); работниками предприятия не соблюдаются правила личной гигиены: отсутствует головной убор у продавца Коломиец И.С.; у работников магазина (Коломиец И.С. продавец, Левицкий А.В. директор организации ИП Баштова) отсутствуют личные медицинские книжки, то есть сведения о прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра отсутствуют; не проводится измерение температуры тела работников магазина, журнал термометрии отсутствует; персонал магазина (ИП Баштова Е.М., Левицкий А.В. директор организации ИП Баштова находится в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски для лица).

В судебном заседании ИП Баштова Е.М. вину признала частично, суду показала, что проверка проведена без ее уведомления, выявленные нарушения были устранены в срок, указанный в представлении.

Защитник Левицкий А.В. суду показал, что не согласен с квалификацией действий Баштовой, просит ограничиться предупреждением.

Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Лесозаводске суду пояснила, что проверка проводилась без уведомления в связи с ее проведением на основании мотивированного представления. Проверка была проведена в присутствии ИП Баштовой, которая не оспаривала выявленные нарушения. Предписание об устранении нарушений санитарного законодательства Баштовой исполнено в срок в связи с чем считает, что в приостановлении деятельности нет необходимости.

Выслушав ИП Баштову Е.М. и ее защитника, показания свидетеля, исследовав представленные материалы, прихожу к следующем.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 16 Перечня заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 утверждены правила поведения для граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.п. «б» п. 3 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно положений ст. 34 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Требования к содержанию предприятий торговли установлены санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

        Согласно п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01, ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

        В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

        Согласно п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

        В соответствии с п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

        Согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организаций торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

        Исходя из п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает проведение ряда мероприятий, в том числе проведение мероприятий по дезинфекции.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю № 10 от 12.03.2020 г. руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организовать в том числе: в учреждениях измерение температуры тела работникам на рабочих местах.

Согласно п. 3.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю № 10 от 12.03.2020 г. руководителей организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязать в том числе: обязательное отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания дальнейший контроль вызова работником, врача для оказания первичной медицинской помощи на дому; персоналу рекомендовать при работе с посетителями использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается).

        На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю № 714 от 21.08.2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя Баштовой Е.М. 26.08.2020 г. была проведена внеплановая выездная проверка.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №14/п от 26.08.2020 г. установлено, что ИП Баштовой Е.М., допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем 26.08.2020 г. ИП Баштовой Е.М. было выдано предписание № 12 об устранении выявленных нарушений в срок до 07.09.2020 г.

Вина ИП Баштовой Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.08.2020 г.; протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №14/П от 26.08.2020 г.; предписанием №12 от 26.08.2020 г.

В связи с изложенным, считаю вину ИП Баштовой Е.М., допустившую нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной и доказанной.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Малозначительности деяния не усматривается, исходя из характера административного правонарушения, совершенного в сфере законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая изложенное, исходя из характера административного правонарушения, совершенного в период неблагополучной ситуации при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, частичное признание вины, устранение выявленных нарушений, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> Баштову <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде в виде и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) ИНН 2538090446, КПП 253801001, р/с 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 040507001 ОКТМО 05711000 КБК 14111601061010003140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок предусмотрена административная ответственность.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: Приморский край, Пожарский район, пгт. Лучегорск, четвертый микрорайон, дом № 2, канцелярия.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пожарский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

                              Судья                                             Новоградская В.Н.