Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-621/2020 от 10.12.2020

Дело № 5-621/20

УИД 18RS0001-01-2020-001245-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           10 декабря 2020 года                                            г. Ижевск, ул. М. Горького, 80

    Судья Ленинского районного суда гор. Ижевска УР Л.В. Москалева, при секретаре Тайбахтине С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахмонова И. Б. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, официально не работающего, проживающего на территории России без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, ст. инспектора ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Ижевска Ш.Л.С

У С Т А Н О В И Л:

          10.11.2020 года в 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 1 УМВД России при проверке документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, выявлен гражданин Узбекистана Рахмонов И. Б. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки предоставленных документов иностранным гражданином установлено, что гражданин <адрес> Рахмонов И. Б. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08.09.2019 года пересек границу Российской Федерации. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 14.02.2020 года. 16.10.2019 года гражданин Узбекистана Рахмонов И.Б.у. получил патент серии №, который оплачивал до февраля 2020 года. После окончания разрешенного срока пребывания для иностранных граждан, гражданин Узбекистана Рахмонов И. Б. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации не выехал, направился в г.Ижевск УР. С 14.02.2020 года по настоящее время гражданин <адрес> Рахмонов И. Б. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. От выезда с территории Российской Федерации уклоняется. Мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял.

Тем самым, гражданин Республики Узбекистан Рахмонов И. Б. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования части 2 статьи 20 Главы 4 ФЗ РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 2 статьи 5, части 1 статьи 10 Главы 1 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. гражданин Республики Узбекистан Рахмонов И. Б. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Рахмонову И.Б. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника.

           В судебном заседании Рахмонов И.Б., опрошенный с участием переводчика А.С.А, пояснил, что 08.09.2019 года пересек границу Российской Федерации. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. 16.10.2019 года он получил патент серии №, который оплачивал до февраля 2020 года. В дальнейшем оплачивать патент не смог в связи с материальными трудностями. После окончания разрешенного срока за пределы Российской Федерации не выехал в связи с материальными трудностями, затем закрыли границы. С 14.02.2020 года по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. Официально не трудоустроен, постоянного источника доходов не имеет. О том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, ему известно. Он не выехал за пределы Российской Федерации в связи с трудным материальным положением и с закрытием границы. Свою вину он признает, в содеянном раскаивается.

         Ст. инспектор ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Ижевска Ш.Л.С в судебном заседании ходатайствовала подвергнуть Рахмонова И.Б. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ административному наказанию в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации руководствуясь Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 вышеназванного закона).

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

          Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 в ред. от 23.09.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан.. . не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

               Выслушав пояснения Рахмонова И.Б., изучив материалы дела, суд полагает, что им допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как гражданин Республики Таджикистан Рахмонов И.Б. нарушил требования части 2 статьи 20 Главы 4 ФЗ РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 2 статьи 5, части 1 статьи 10 Главы 1 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с 14.02.2020 года проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Постоянного и законного источника доходов Рахмонов И.Б. не имеет, реализовать свое право на работу на территории Российской Федерации не может. Мер для легализации пребывания на территории Российской Федерации своевременно не предпринял. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у гражданин Республики Узбекистан Рахмонова И.Б. отсутствуют.

               По данным базы данных «ИБД-Регион» Рахмонов И.Б. привлекался к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП. По данным отдела адресно-справочной работы МВД по Удмуртской Республике гражданин Республики Узбекистан Рахмонов И.Б. на миграционном учете на территории Удмуртской Республики не состоит.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, имеются основания для признания Рахмонова И.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Рахмонов И.Б. на территории Российской Федерации находится с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания, патент не оплачивает, от выезда из Российской Федерации уклоняется. Данный факт подтверждается имеющимися в деле материалами, собственными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, которые он дал в судебном заседании. Рахмонов И.Б. в данных им объяснениях фактически подтвердил факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Рахмонов И.Б. не предпринимает меры по выезду с территории Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, имеются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 в ред. от 23.09.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. При назначении Рахмонову И.Б. административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает признание Рахмоновым И.Б. вины в содеянном.

Принимая во внимание, что Рахмонов И.Б. ранее привлекался к административной ответственности, период его пребывания на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, учитывая общественную опасность правонарушения, личность, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9,29.10 КоАП РФ, ч.5 ст.34 ФЗ РФ от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,

П О С Т А Н О В И Л:

Рахмонова И. Б. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, официально не работающего, проживающего на территории России без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через районный суд.

        Судья:                                                                          Л.В. Москалева

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет получателя штрафа: р/с № 40101810922020019001 ГРКЦ НБ Удм. Респ. Банка России г. Ижевска, БИК 049401001 ИНН 1833053506, КПП 184001001 ОКТОМО 94701000 КБК 18811601181019000140 ГУ «Управление МВД России по г. Ижевску л/с 04131А22840», УИН 18891189990084154436