Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2197/2014 ~ М-1932/2014 от 11.09.2014

Дело № 2-2197/14

Поступило 11.09.2014 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» сентября 2014 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Алферовой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявления Сергеева Евгения Александровича об оспаривании решения инспектора ГЛРР отдела полиции № 10 «Советский» Управления МВД России по г.Новосибирску об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев Е.А. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в собственность им было приобретено охотничье огнестрельное оружие марки МР-27 ЕМ №, которое находится у него на хранении, поскольку имеет соответствующее разрешение РОХ №, выданное 13.04.2014г., действительное до 13.04.2019г.

22.08.2014г. инспектором ГЛРР отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску Нужной Л.Б. принято решение об аннулировании указанного разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и в срок до 10.09.2014г. предложено указанное оружие реализовать либо передать на уничтожение. Также решено данное оружие у заявителя изъять.

С указанным решением должностного лица не согласен, т.к. оно является незаконным, противоречит требованиям ст.35 Конституции РФ и требованиям ст.ст.26,27 Федерального закона «Об оружии», ущемляет его права, как собственника и владельца охотничьего оружия.

В ст.35 Конституции РФ сказано, что право частной собственности охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества, не иначе, как по решению суда.

Просит суд признать незаконным решение об аннулировании разрешения РОХ № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия МР-27 ЕМ №, изъятии оружия, передачи на уничтожение, принятого инспектором ГЛРР отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску 22.08.2014г. и обязать должностное лицо устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав.

В судебном заседании заявитель и его представитель Волков А.В. доводы, изложенные в заявлении поддержали, просили удовлетворить, уточнив, что обжалуемый документ даже нельзя назвать решением, т.к. в резолютивной участи вместо слова «решил», указано «полагал бы». Не указан порядок обжалования решения, не разъяснено, что он может сдать орудие на хранение в отдел полиции, в документе нет штампа, не указано кто должен изъять оружие. Решение он получил по почте 06.09.2014г., в то время как должен был реализовать либо уничтожить оружие в срок до 10.09.2014г.

Заинтересованное лицо инспектор ГЛРР отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску Сегина Т.А. считает заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. разрешение аннулировано на законных основаниях. Бланк решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия является типовым, утвержден соответствующим приказом МВД.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу положений ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Сергееву Е.А. 13.04.2014г. выдано Разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему сроком действия до 13.04.2019г. (л.д.6-7). Согласно указанного разрешения его владелец имеет право хранения по месту жительства и ношения охотничьего огнестрельного оружия МР-27ЕМ, калибр 12/76, №.

22.08.2014г. инспектором ГЛРР отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия РОХа № и рекомендовано Сергееву Е.А. указанное оружие реализовать, либо передать на уничтожение в срок до 10.09.2014г. в установленном законом порядке. Также принято решение об изъятии охотничьего огнестрельного оружия МР-27ЕМ № (л.д.5).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон № 150-ФЗ) лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случаях возникновения предусмотренных указанным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации ( ч.2 ст.9 Закона № 150-ФЗ).

Пунктом 5 ч.8 ст.13 Закона № 150-ФЗ предусмотрено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.

По смыслу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершение однородного административного правонарушения является в случае, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Закона № 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и(или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законодательством, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для издания оспариваемого заключения об аннулировании принадлежащей Сергееву Е.А. лицензии на право хранение и ношения оружия явилось наличие двух вступивших в законную силу постановлений о его привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

Так, постановлением начальника отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску от 15.11.2013г. Сергеев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ (нарушение срока продления разрешения на хранение оружия), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 13). Постановлением начальника отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску от 18.03.2014г. Сергеев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ (нарушение срока продления разрешения на хранение оружия), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 12). Указанные постановления заявителем оспорены не были и вступили в законную силу.

Исходя из преамбулы и ст.1 Закона № 150 регистрация (перерегистрация) является неотъемлемой частью правоотношений по обороту оружия, в том числе его приобретения, учета, хранения и использования, в связи с чем совершение гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ (нарушение срока перерегистрации охотничьего оружия), является основанием для принятия компетентным органом правомерного решения об аннулировании ранее выданных разрешений на ношение и хранение вышеуказанного вида оружия, поскольку данное правонарушение имеет объектом посягательства правила в области учета и хранения оружия, к которым непосредственно относится регистрация и перерегистрация оружия.

Поэтому должностным лицом органов внутренних дел правомерно вынесено заключение об аннулировании выданного заявителю разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.

Доводы жалобы не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела. Так, не являются состоятельными доводы жалобы в части того, что незаконность заключения подтверждается отсутствием в нем указания на порядок его обжалования.

Законом № 150 «Об оружии» не предусмотрен специальный порядок обжалования действий и постановлений должностных лиц, принимаемых при его исполнении. Следовательно, для обжалования оспариваемого заключения применяется установленный иными нормативными актами порядок обжалования, в частности Федеральным законом от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (ст.53) и Гражданско-процессуальным кодексом РФ. Заключение об аннулировании разрешения является типовым, его содержание утверждено Приказом МВД России от 27.04.2012г. № 373 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему» (Приложение № 16), где также отсутствует указание на порядок и сроки его обжалования.

Не подтверждают незаконность вынесенного заключения доводы заявителя об отсутствии в нем указания на лицо, которое обязано произвести изъятие принадлежащего ему оружия, поскольку в силу ч.1 ст. 27 Закона № 150, именно органами внутренних дел производится изъятие оружия в случаях аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения. Сведения о том, сотрудником какой службы отдела полиции будет произведено изьятие оружия, не являются обязательными для указания в заключении, их отсутствие не нарушает права и законные интересы Сергеева Е.А.

При таких обстоятельствах суд считает законным оспариваемое заключение и действия должностного лица по аннулированию лицензии (разрешения), выданного Сергееву Е.А. на хранение и ношение оружия и не подлежащим отмене по одним лишь формальным основаниям, в связи с чем отказывает в удовлетворении жалобы, поскольку она не содержат оснований, влекущих его отмену. Сама по себе иная оценка Сергеевым Е.А. представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу заключения.

Руководствуясь ст.ст. 254-256 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Сергееву Евгению Александровичу в удовлетворении заявления об оспаривании решения инспектора ГЛРР отдела полиции № 10 «Советский» Управления МВД России по г.Новосибирску об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия-отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий подпись Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2014г.