Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2414/2014 ~ М-1265/2014 от 13.03.2014

Дело № 2-2414/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2014 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

С участием прокурора: Найменковой Т.П.,

При секретаре: Каплиной Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумова ФИО15 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, Федеральному казенному учреждению УК УФСИН России по Воронежской области:

-о признании незаконным приказ УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года № в части подлежащего выплате размера единовременного пособия 60 окладов денежного содержания, установленных на <данные изъяты> года,

- о признании права на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> руб.,

- о взыскании единовременного пособия в размере <данные изъяты> руб.,

установил:

Наумов В.А. обратился в суд с иском к УФСИН по Воронежской области. Просил признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате единовременного пособия в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на ДД.ММ.ГГГГ год, признать за ним право на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> руб., взыскать с ответчика <данные изъяты> руб. Обосновывая заявленные исковые требования, истец ссылался на то, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе. ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей получил травму. Был освидетельствован военно-врачебной ФИО4 ФКУ ФИО2 и согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ был признан ограниченно годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о выплате единовременного денежного пособия на основании ст. 34.1 Закона РФ «Об учреждения и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 года № 5473-1. Выплата произведена не была. На основании решения Центрального районного суда города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ вновь принято заключение, согласно которому полученная травма признана военной. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился с заявлением о выплате единовременного денежного пособия. В соответствии с приказом № 83 истцу должно быть выплачено единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания. Полагает данное решение незаконным, так как согласно норм законодательства, действующих на день принятия решения о выплате, размер такого пособия должен составлять <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец изменил заявленные исковые требования. Просит признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части размера подлежащего выплате единовременного пособия – 60 окладов денежного содержания, установленных на ДД.ММ.ГГГГ г., просит признать на 6ним право на получение пособия в размере <данные изъяты> руб., взыскать с ответчика <данные изъяты> руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования уменьшены. Истец просит взыскать <данные изъяты> руб., размер невыплаченного пособия.

Истец Наумов В.А., представитель истца, действующая на основании ордера Андреещева О.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФСИН России по Воронежской области, действующий на основании доверенности Пикин А.Н., заявленные исковые требования не признал. Полагает, что доводы иска не основаны на нормах действующего законодательства.

Представитель ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области, действующая на основании доверенности Пожилых А.В., заявленные исковые требования не признала. Полагает, что истцу назначено и выплачено единовременное пособие в размере, предусмотренном действующим законодательством.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу:

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Наумов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы.

Наумов В.А. уволен из уголовно исполнительной системы по ст. 58 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения службы Наумов В.А. получил травму головы. Данное обстоятельство отражено в акте № об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья от ДД.ММ.ГГГГ года.

Свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отдельные последствия закрытых черепно-мозговых травм (ушиб головного мозга с массивным субарахноидальным кровоизлиянием ДД.ММ.ГГГГ года, сотрясение головного мозга ДД.ММ.ГГГГ года), «военная травма», «заболевание получено в период военной службы. Категория годности к службе «В» - признан ограниченно годным к военной службе.

Для оформления документов на выплату единовременного пособия ДД.ММ.ГГГГ Наумову В.А. была выдана справка № №

Приказом УФСИН России по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена дополнительная служебная проверка по факту получения травмы ДД.ММ.ГГГГ года.

По материалам служебной проверки вынесено заключение ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому все сведения в части получения Наумовым В.А. травмы в результате удара в голову на занятиях по физической подготовке ДД.ММ.ГГГГ – признаны не подтвердившимися. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ года и справка № от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными.

На основании протокола ВВК ФКУ «ФИО2 по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отменено Заключение ВВК ФИО2 по <адрес>, оформленное свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Центрального районного суда города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным заключение комиссии УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по материалам служебной проверки по факту получения травмы Наумовым В.А. ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено, что травма головы, полученная Наумовым В.А. ДД.ММ.ГГГГ по время проведения занятий по рукопашному бою в спортивном зале ИЗ <адрес> получена при исполнении служебных обязанностей.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании вступившего в законную силу решения суда ФКУ «ФИО2 по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ принято новое заключение, согласно которому полученная травма признана военной травмой.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УФСИН России по Воронежской области с заявлением о выплате единовременного денежного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия УФСИН России по Воронежской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью и сумм в возмещение ущерба сотрудникам и членам их семей приняла решение о выплате на основании Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.12.2012 года № 283-ФЗ в размере двух миллионов рублей.

ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ определено выплатить единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на ДД.ММ.ГГГГ года бывшему <данные изъяты> по конвоированию федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Наумову В.А.

Истец просит признать данный приказ незаконным в части размера единовременного пособия, полагая, что в соответствии с действующим законодательством данный размер составляет <данные изъяты> руб.

Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в редакции, действовавшей до 1 марта 2011 года, не были закреплены.

Однако действовала Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 октября 2005 года N 198.

Пунктом 21 указанной Инструкции предусматривалось, что при назначении пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, приведшей к досрочному увольнению со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья, установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Приказом Минюста России от 19.06.2013 N 96 Инструкция признана утратившей силу.

Федеральным законом от 6 ноября 2011 года N 298-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" дополнен статьей 34.1, соответствии с положениями которой при получении сотрудником уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

Положения ст. 34.1 Закона распространены на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 года и действовали до 01 января 2013 года.

В соответствии с пунктом 4 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачиваются: единовременное пособие в размере 2 млн. рублей.

Положения пункта 5 ст. 12 Федерального закона N 283-ФЗ в части условий выплаты ежемесячной денежной компенсация в размере утраченного денежного довольствия воспроизводят положения ст. 34.1 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в редакции, действовавшей с 1 марта 2011 года.

Истец проходил службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в должности с 02.12.1996 по 13.07.2012 года.

Наумов В.А. уволен из уголовно исполнительной системы по ст. 58 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО3 № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, при определении размера данной выплаты следует руководствоваться нормами законодательства, действовавшего на день увольнения истца по болезни, предусматривающего выплату пособия в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания.

Принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для возникновения права на получение единовременного пособия наступили в 2012 году, доводы истца и его представителя о том, что к данным правоотношения должна быть применима ч. 4 ст. 12 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившая в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссия УФСИН России по Воронежской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью и сумм в возмещение ущерба сотрудникам и членам их семей приняла решение о выплате <данные изъяты>., а, следовательно, приказ о размере единовременного пособия является незаконным, суд оценивает как необоснованные, так как комиссией, рассмотревшей предоставленные документы дана оценка о наличие права на выплату единовременного пособия, а конкретный размер пособия, в соответствии с нормами, регулирующими данные правоотношения, определен в приказе о назначении и выплате пособия.

По указанным основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказ УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части подлежащего выплате размера единовременного пособия 60 окладов денежного содержания, установленных на ДД.ММ.ГГГГ года.

Так как истец имеет право на получение единовременного пособия в размере 60 окладов денежного содержания, требования о признании права на получение пособия в большем размере (<данные изъяты> руб.) не основаны на нормах действующего законодательства, в связи в чем, удовлетворению не подлежат.

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что Наумову В.А. выплачено пособие в размере <данные изъяты> руб.

Правильность расчета 60 окладов денежного содержания истцом не оспаривается.

В связи с тем, что ответчиком полностью выполнена обязанность по выплате единовременного пособия, правовых оснований для взыскания пособия в размере <данные изъяты> руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Наумова ФИО16 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, Федеральному казенному учреждению УК УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным приказ УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в части подлежащего выплате размера единовременного пособия 60 окладов денежного содержания, установленных на ДД.ММ.ГГГГ года, о признании права на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> руб., о взыскании единовременного пособия в размере <данные изъяты> руб. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: