Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-951/2021 ~ М-946/2021 от 23.06.2021

№ 2 - 951/2021

25RS0011-01-2021-002960-82

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

6 октября 2021 года                        г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сивер Н.А.,

при секретаре судебного заседания Федченко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Спасского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде земельных долей, признанных в установленном законодательством РФ порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности Спасского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> на 7/921 земельный долей (составляющих 81,2 га, в том числе пашни 65,1 га, сенокосы 5,6 га, пастбища 10,5 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101 192 000 м2 (местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Евгеньевский». Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства), признанных в установленном Федеральном законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованными, владельцами которых являлись: Л.В.В.; М.Ф.М.; П.С.М.; Р.И.А.; Т.В.Е.; Ш.А.Я.; Я.А.В..

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> было вынесено постановление № «О регистрации коллективно-долевого предприятия (товарищество с ограниченной ответственностью) «Евгеньевское» с коллективно-долевой формой собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 1, п. 2 указанного постановления КДП (ТОО) «Евгеньевское» безвозмездно в коллективно-долевую собственность согласно прилагаемому к постановлению списку лиц – учредителей КДП (ТОО) «Евгеньевское» (членам трудового коллектива, пенсионерам бывшего совхоза «Евгеньевский» и работникам социальной сферы в общем количестве 921 человек) переданы, в том числе земельные угодья (земельный участок) площадью 11 088 га, в том числе пашни – 8 585 га, сенокосов – 749 га, пастбищ – 1 406 га, залежь – 20 га. В указанном списке среди прочих указаны и вышеперечисленные владельцы пая.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, из земельного участка с кадастровым номером № выделено 16 земельных участков, в результате чего площадь основного земельного участка уменьшилась и составляет 101 192 000 м2 (10 119,2 га).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № следует, что вышеуказанные владельцы земельного пая (доли) не осуществляли государственную регистрацию права собственности на принадлежащие им земельные паи (доли) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Кроме того, согласно данным похозяйственных книг вышеуказанные владельцы земельного пая (доли) умерли, в частности: Л.В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ; М.Ф.М. умер ДД.ММ.ГГГГ; П.С.М. умер ДД.ММ.ГГГГ; Р.И.А. умер ДД.ММ.ГГГГ; Т.В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ; Ш.А.Я. умерла ДД.ММ.ГГГГ; Я.А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке.

    На основании п. 1-3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) был опубликован в официальном издании органов государственной власти <адрес> – «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (589) и газете еженедельник «Спасск» от ДД.ММ.ГГГГ № (1247), а также размещен на информационных щитах Администрации.

    С момента публикации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

    Администрация в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (687) и в газете еженедельник «Спасск» от ДД.ММ.ГГГГ № (1286) опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 по адресу: <адрес>, в здании районного Дома культуры (РДК).

    В указанное время в РДК на общее собрание явились Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения - представитель Администрации Спасского сельского поселения - старший специалист 2 разряда Администрации Спасского сельского поселения Смоленков С.А., участники долевой собственности в количестве 258 человек, владеющие 258 долями в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, то есть имелся кворум, установленный п. 5 ст. 14.1 Закона № 101-ФЗ, и общее собрание участников долевой собственности было правомочно принимать решение.

    Общим собранием участников долевой собственности был утвержден расчёт размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, а именно размер доли каждого дольщика в праве общей собственности на земельный участок составляет площадь 11,6 гектаров, в том числе 9,3 гектара пашни, 0,8 гектара сенокосов, 1,5 гектара пастбищ, а также утверждён список лиц в количестве 452 человек, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в который были включены и вышеуказанные владельцы земельных паев (долей): Л.В.В. (№ в списке); М.Ф.М. (№ в списке); П.С.М. (№ в списке); Р.И.А. (№ в списке); Т.В.Е. (№ в списке); Ш.А.Я. (№ в списке); Я.А.В. (№ в списке).

Таким образом, Администрацией полностью соблюдён установленный ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания невостребованными земельных долей ответчиков.

Представитель истца - Администрации Спасского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> – Уфимцев И.Г., уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, представив заявление с просьбой о рассмотрении иска в своё отсутствие, в поддержку заявленных требований.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>), надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки представителя суд не уведомил, не просил судебное заседание отложить.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи: земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 указанного закона закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст.12.1 указанного закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п.7 ст.12.1 указанного закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> было принято от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано коллективно-долевое предприятие (Товарищество с ограниченной ответственностью «Евгеньевское»), в дальнейшем именуемое предприятие «Евгеньевское», являющееся правопреемником всех прав и обязанностей совхоза «Евгеньевский», с коллективно-долевой формой собственности на землю. Согласно п. 2 данного постановления, предприятию «Евгеньевское», согласно прилагаемому списку лиц, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, был передан бесплатно в коллективно-долевую совместную собственность земельный участок площадью 11 088 гектаров, в том числе: пашни – 8 585 га, сенокосов – 749 га, пастбищ – 1 406 га, залежь – 20 га.

В указанном списке среди прочих указаны фамилии следующих дольщиков: Л.В.В.; М.Ф.М.ёдор Макарович; П.С.М.; Р.И.А.; Т.В.Е.; Ш.А.Я.; Я.А.В..

Согласно Выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вышеперечисленные владельцы пая право собственности на спорное недвижимое имущество в Управлении Росреестра не регистрировали.

Из справок, выданных отделом ЗАГС администрации Спасского муниципального района, следует, что: Л.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; М.Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; П.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; Р.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; Т.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; Ш.А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; Я.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмами нотариусов Спасского нотариального округа в отношении вышеперечисленных наследодателей наследственные дела не заводились и наследство на земельные доли не принималось.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 « О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Вследствие изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, были возложены на Росимущество, в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюдён, что подтверждается копиями газеты «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (589), газеты еженедельника «Спасск» от ДД.ММ.ГГГГ № (1247), газеты «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (687) и газеты еженедельника «Спасск» от ДД.ММ.ГГГГ № (1286).

Ответчик, при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявил о своих правах на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Анализируя представленные суду доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования обоснованы, соответствуют требованиям вышеприведенных положений закона, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Спасского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Спасского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> на 7/921 земельный долей (составляющих 81,2 га, в том числе пашни 65,1 га, сенокосы 5,6 га, пастбища 10,5 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101 192 000 м2 (местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Евгеньевский». Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства), признанных в установленном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованными, владельцами которых являлись: Л.В.В.; М.Ф.М.ёдор Макарович; П.С.М.; Р.И.А.; Т.В.Е.; Ш.А.Я.; Я.А.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

    Судья        Н.А. Сивер