Решение по делу № 2-3308/2019 от 11.04.2019

Дело № 2-3308/2019 26 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Христосовой А.И.,

с участием прокурора Ивановой Н.И.,

при секретаре Марченко К. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2019 года гражданское дело № 2-3308/2019 по иску прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "ПЛАЗА-ПАРК" о запрещении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "ПЛАЗА-ПАРК" о запрещении деятельности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что 04 апреля 2019 года прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка семейного парка активного отдыха «Joki Joya» ООО «ПЛАЗА-ПАРК», расположенного в торгово-развлекательном центре «Жемчужная Плаза» (далее - ТРЦ «Жемчужная Плаза») по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское ш., д. 51, лит. А. Указанной проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства Парк «Joki Joya» размещен на третьем этаже здания ТРЦ «Жемчужная Плаза». Прокурор полагает, что данные обстоятельства при дальнейшем функционировании Парка «Joki Joya» с нарушением требований законодательства об обеспечении безопасного пребывания граждан в месте массового пребывания в случае совершения на его территории террористического акта, возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации, могут повлечь негативные последствия для жизни и здоровья посетителей, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга просит запретить деятельность ООО «ПЛАЗА-ПАРК» по эксплуатации части здания, расположенной на третьем этаже и включающей в себя части №№ 380, 381, 383, 384, 759, 760, 761, 762, 763, 1087, 1088, 1089, 1090, 1091, 1092, 1093, 1094, 1095, 1096, 1097, 1098, 1099, 1100, 1101, 1102 помещения 1-Н, общей площадью 1392 кв.м. в ТРЦ «Жемчужная Плаза» по адресу: Санкт-Петербург, ш. Петергофское, д. 51, лит. А, в виде оказания услуг семейного парка активного отдыха «Joki Joya» с кафе полного цикла (том 1 л.д.1-6).

Прокурор Иванова Н.И. в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ООО «ПЛАЗА-ПАРК» – генеральный директор Погонченко Э.Д., Бодренкова А.М. в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в возражении на исковое заявление (том 1 л.д.133-144).

Представитель третьего лица ООО «Жемчужная плаза» – Короткова А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных дополнениях (том л.д.186-188, том 2 л.д. 98).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское ш., д. 51, лит. А, расположено отдельно стоящее нежилое 5-этажное (1 подземный этаж) здание, общей площадью 92728,8 кв.м., эксплуатируемое под осуществление деятельности ТРЦ «Жемчужная Плаза».

Указанное нежилое здание введено в эксплуатацию Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, о чем 09 августа 2013 г. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 78-1208в-2013 (т. 1 л.д. 248-250).

Здание ТРЦ «Жемчужная Плаза» принадлежит на праве собственности ООО «ЖЕМЧУЖНАЯ ПЛАЗА» (т. 1 л.д. 38).

На основании договора долгосрочной аренды коммерческой недвижимости № LLA-146 от 01.01.2018, заключенного между ООО ЖЕМЧУЖНАЯ ПЛАЗА» и ООО «ПЛАЗА-ПАРК», часть указанного здания, расположенная на третьем этаже и включающая в себя части №№ 380, 381, 383, 384, 759, 760, 761, 762, 763, 1087, 1088, 1089, 1090, 1091, 1092, 1093, 1094, 1095, 1096, 1097, 1098, 1099, 1100, 1101, 1102 помещения 1-Н, общей площадью 1392 кв.м., переданы в аренду ООО «ПЛАЗА-ПАРК» для размещения Парка «Joki Joya» сроком до 30.09.2023 г. (т. 1 л.д. 40-120).

04 апреля 2019 года Прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка семейного парка активного отдыха Joki Joya» ООО «ПЛАЗА-ПАРК», расположенного в торгово-развлекательном центре «Жемчужная Плаза» по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское ш., д. 51, лит. А. Указанной проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства Парк «Joki Joya» размещен на третьем этаже здания ТРЦ «Жемчужная Плаза» (т. 1 л.д. 9-13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ, частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование исковых требований о запрещении деятельности ООО "ПЛАЗА-ПАРК" прокурор ссылался на положения Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), а также на требования, установленные в пункте 5.42 Свода правил «СП 118.13330.2012. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (далее - СП 118.13330.2012), утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/10 и введенного в действие с 01.01.2013 г. (Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521).

Оценив письменные и устные доводы сторон, а также оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований в силу следующего.

В соответствии с пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как следует из содержания ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Таким образом, применение национальных стандартов и сводов правил должно осуществляться в соответствии с указаниями, содержащимися в указанных стандартах и сводах, а также в случаях, для которых указанные стандарты и своды разработаны.

В то же время, как следует из абзаца 1 раздела 1 Свода правил "СП 118.13330.2012. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", указанный свод правил распространяется только на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий и сооружений, в том числе при изменении их функционального назначения, с подземными этажами глубиной не более 15 м от уровня земли.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям:

1) к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;

2) к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований;

3) к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.

Как указывалось выше, из материалов дела следует и прокурором не оспаривалось, что здание ТРЦ «Жемчужная плаза» введено в эксплуатацию 09 августа 2013 года.

Согласно пунктам 10, 11 представленного в материалы дела положительного заключения № 78-1-2-0023-13, данному Управлением государственной экспертизы СПБГАУ "Центр государственной экспертизы" 08.02.2013 г. (выводам), проектная документация соответствует заданию на проектирование, техническим условиям и Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87. Принятые проектные решения соответствуют требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности и требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Изменение проектной документации на строительство многофункционального комплекса. 1 этап строительства по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, Петергофское шоссе, участок 9 (севернее пересечения с ул. Пограничника Гарькавого, квартал 38-3) соответствует и установленным требованиям (т. 2 л.д. 1-36).

Суд соглашается с доводом стороны ответчика о том, что обязательное применение пункта 5.42 СП 118.13330.2012 предусмотрено лишь с 01 июля 2015 года (Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 года N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"); до указанной даты действовал СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», не содержащий ограничений для размещения детской игровой зоны.

В связи изложенным СП 118.13330.2012 должен быть применен только в случае реконструкции или капитального ремонта здания ТРЦ «Жемчужная плаза», в связи с чем оснований для возложения в настоящее время на ответчиков обязанности разместить детскую игровую зону не выше 2 этажа у суда не имеется.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    в удовлетворении исковых требований прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "ПЛАЗА-ПАРК" о запрещении деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 01 июля 2019 года.