Мотивированное решение по делу № 02-2115/2022 от 07.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Стеклиева А.В.

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2115/2022 по иску Тверского межрайонного прокурора адрес к Вязникову Виталию Николаевичу о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязании использовать жилые помещения по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просил признать бездействие ответчика по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры № 5), принадлежащего ему на праве собственности и расположенного по адресу: адрес, незаконным, обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы в квартире и использовать принадлежащее ответчику жилое помещение по назначению, мотивируя это тем, что ответчиком нарушаются нормы действующего законодательства.

Истец в судебное заедание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.ч. 2,4 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Тверской межрайонной прокуратурой адрес 02.02.2022 в связи с обращением, полученным из СМИ, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности организации, оказывающей гостиничные услуги по адресу: адрес. В ходе проверки установлено, что собственником жилого помещения - квартиры № 5, расположенной в многоквартирном жилом доме по указанному адресу является Вязников Виталий Николаевич (на основании единого жилищного документа). В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. Размещение в гостинице осуществляется путем предоставления посетителям отдельных площадей, комнат, койко-мест в комнате. Общее количество номеров, размещенных в указанной квартире -6 номеров (32 спальных места).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 адрес кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ч.3 ст.17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу требования ст. 678 Гражданского Кодекса Российской Федерации наниматель по договору коммерческого найма вправе использовать переданное ему по договору жилое помещение только для проживания.

В связи с этим необходимо признать, что предмет жилищно-правовых договоров должен характеризоваться не столько юридическими признаками, сколько его естественными свойствами и фактическим использованием.

Заключение договора поднайма возможно при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека.

В ч. 1 ст. 76 адрес кодекса Российской Федерации применительно к договору социального найма, по аналогии может применяться и к договору коммерческого найма, указывается, что «договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления».

Согласно ч.3 ст.9 Закона адрес от 14.06.2006 № 9 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Действующим законодательством к организации гостиничного бизнеса также предъявляется ряд санитарно-эпидемиологических, технических и т.д. требований, в том числе и по антитеррористической защищенности (миграционное законодательство, законодательство о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и т.д.), которые в данном случае нарушаются.

Так, в ходе проверки, проведенной 02.02.2022, в хозяйственной деятельности фио по оказанию гостиничных услуг выявлены нарушения требований ст. 12 Федерального закона от 30.03.2015 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: в помещении организации, оказывающей гостиничные услуги, не имеется изолированного входа от жилой части здания; указанное помещение является жилой квартирой.

Права жителей данного дома и иных лиц (в части антитеррористической защищенности) в данном случае грубо нарушаются, в том числе и отсутствием исполнения требований действующего законодательства к организации гостиницы, начиная от соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства вплоть до требований антитеррористической безопасности.

В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.1997 № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных ycлуг в Российской Федерации» гостиница - имущественный комплекс (здание, часть здания, иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.

Согласно п. 1.1. Приказа Минжилкомхоза адрес от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования» задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (п. 1.17).

Также в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 20.07.2007 N 1529-РП (ред. от 24.05.2011) «О Концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий адрес», в п.2.1 изложены требования к гостиничным предприятиям вне зависимости от категории опасности и форм собственности, которые в данном случае не соблюдены полностью.

Поскольку жилые помещения должны использоваться по назначению, то есть для проживания в них граждан, то ответчик в соответствии с положениями ч. 1 ст. 288, ч. 2 ст. 671 ГК РФ должна осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ей жилого помещения в соответствии с его назначением.

Кроме того, ч. 3 ст. 288 ГК РФ устанавливает, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Таким образом, законодательно закреплено, что для организации гостиницы и оказанию соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию данной гостиницы. Ответчик этих обязанностей не исполнил, проигнорировав требования главы 3 Жилищного Кодекса РФ, регламентирующий порядок перевода жилых помещений в нежилые и Приказа Минжилкомхоза адрес от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования».

До настоящего времени ответчик не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования жилых помещений, принадлежащего ему на праве собственности, что создаёт угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в данную квартиру, а также несет террористическую угрозу.

Таким образом, в силу бездействия ответчика допущены нарушения требований ч.2, 4 ст. 17 адрес кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 288, ч. 2 ст. 671, ч.2 ст. 685 ГК РФ, п. 90 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» многочисленные нарушения антитеррористического законодательстве, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление стороной доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, а потому полагает необходимым признать незаконным бездействие фио по устранению нарушений порядка использования жилого помещения и обязать ее устранить нарушения действующего законодательства путем прекращения деятельности незаконно организованной гостиницы в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тверского межрайонного прокурора адрес к Вязникову Виталию Николаевичу о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязании использовать жилые помещения по назначению, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Вязникова Виталия Николаевича по устранению нарушений порядка использования жилого помещения – квартиры по адресу: адрес.

Обязать Вязникова Виталия Николаевича в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения действующего законодательства путем прекращения деятельности незаконно организованной гостиницы в квартире по адресу: адрес и обязать использовать жилое помещение по назначению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 22.11.2022

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Стеклиева А.В.

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2115/2022 по иску Тверского межрайонного прокурора адрес к Вязникову Виталию Николаевичу о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязании использовать жилые помещения по назначению,

руководствуясь ст.199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тверского межрайонного прокурора адрес к Вязникову Виталию Николаевичу о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязании использовать жилые помещения по назначению, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Вязникова Виталия Николаевича по устранению нарушений порядка использования жилого помещения – квартиры по адресу: адрес.

Обязать Вязникова Виталия Николаевича в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения действующего законодательства путем прекращения деятельности незаконно организованной гостиницы в квартире по адресу: адрес и обязать использовать жилое помещение по назначению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Председательствующий фио