Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2021 (5-111/2020;) от 21.12.2020

Дело № 5-2/2021

УИД:24RS0047-01-2020-000463-48

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2021 года                                гп. Северо-Енисейский

                                        Красноярский край

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Пиджаков Евгений Алексеевич по месту, Красноярский край, Северо-Енисейский район, гп. Северо-Енисейский, ул. Маяковского, 14,

с участием: адвоката Тылоевой Т.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения №, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Матвиенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

борисовой елены дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Красноярского края, гражданки РФ, работающей диспетчером МУП «УККР», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Красноярскому краю Борисова Е.Д. обвиняется в том ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут совершила административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находилась в магазине № 5 МП «УМТ», расположенного по адресу: <адрес> с приспущенной лицевой маской, то есть не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила п. 1 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», а также п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020. N 417, п.п. «б» п. 1 ст. 1 Указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края № 73-уг от 31.03.2020.

В судебное заседание на 02.02.2021 Борисова Е.Д. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании 13.01.2021 вину в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что 19 ноября 2020 г. в вечернее время действительно находилась в магазине № 5 МП «УМТ», расположенного по адресу: <адрес>, при этом на ее лице имелась лицевая маска. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Р.Ф., ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ, ей были разъяснены.

Адвокат Тылоева Т.А. в судебном заседании не согласилась с предъявленным Борисовой Е.Д. правонарушением, пояснила, что 19.11.2020 г. начальником Отделения МПВ России по Северо-Енисейскому району Г.А. Павловым вынесено постановление о прекращении производства по протоколу об административном правонарушении от 19.11.2020 г., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении физического лица Борисовой Е.Д., в связи с чем, данное лицо не может быть повторно привлекаться к административной ответственности по тем же событиям, по которым уже принято решение. Кроме того пояснила, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Борисовой Е.Д. в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Инспектор по административному надзору ОУУП и ДН Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району Матвиенко А.В. в судебном заседании пояснила, что Борисова Е.Д. 19 ноября 2020 г. в 16 часов 30 минут находилась в магазине № 5 МП «УМТ», расположенного по адресу: Красноярский край, Севере Енисейский район, гп. Северо-Енисейский, ул. 40 Лет Победы, д. 1А с приспущенной лицевой маской, то есть не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым совершила административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится в частности коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», лицам, находящимся на территории Российской Федерации предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Согласно пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 3, подпунктами «а», «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологической благополучии населения (п.п. «а» п. 3); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина (п.п. «д» п. 3); не создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта (п.п. «а» п. 4); не осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (п.п. «в» п. 4); не осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «г» п. 4).

Согласно п.п. «б» п. п. 1 п. 1 указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярское края» № 73-уг от 31.03.2020 (ред. от 12.05.2020), до улучшения санитарно- эпидемиологической обстановки на территории Красноярского края, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте и такси, на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Невыполнение указанных требований, создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью; так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, поскольку высока вероятность заражения этим лицом коронавирусной инфекцией в период нахождения вне места самоизоляции, а течение болезни может быть бессимптомным, в связи с чем лицо, покинувшее место самоизоляции само того не осознавая может способствовать распространению инфекции среди ранее незараженных граждан.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В качестве доказательств, подтверждающих вину Борисовой Е.Г. инспектором ИНОАН ОУУП и ДН ОМВД России по Северо-Енисейскому району Матвиенко А.В. представлены следующие письменные доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от 07.12.2020 года, согласно которому установлено, что 19 ноября 2020 г. в 16 часов 30 минут Борисова Е.Д. совершила административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находилась в магазине № 5 МП «УМТ», расположенного по адресу: Красноярский край, Севере Енисейский район, гп. Северо-Енисейский, ул. 40 Лет Победы, д. 1А (л.д. 16-18).

- рапорт ИНОАН ОУУРиДН Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району Матвиенко А.В., согласно которому 19.11.2020 г. в 16 часов 30 минут в ходе рейдового мероприятия по недопущению распространения короновирусной инфекции на территории Северо-Енисейского района при проверке магазина № 5 МП УМТ по адресу: ул. 40 Лет Победы, д. 1А гп. Северо-Енисейский, было установлено, что гражданка Борисова Е.Д., 1973 года рождения находилась в помещении магазина с приспущенной на подбородок маске, то есть не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 1).

- объяснения ИНОАН УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО9 от 19.11.2020 г., который пояснил, что участвовал в рейдовом мероприятии по предотвращению короновирусной инфекции в гп. Северо-Енисейский. В 16 часов 25 минут 19.11.2020 г. зашли в помещение магазин №5 МП «УМП», расположенного по ул. 40 Лет Победы, д. 1 А гп. Северо-Енисейский, в котором находилось несколько покупателей. В торговом зале около кассы стояла женщина, у которой лицевая маска не закрывала органы дыхания, то есть нос был полностью открыт, а лицевая маска была приспущена на подбородок. Сотрудник полиции Матвиенко А.В. подошла к ней, представилась, предъявила удостоверение, разъяснила какое правонарушение она допустила, разъяснила ей права и обязанности. Женщина представилась как Борисова Елена Дмитриевна, пояснила, что она не одна так в магазине ходит и носит так маску, с нарушением не согласна (л.д.5).

- объяснения ИНОАН УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО10 от 19.11.2020 г., которые аналогичны показаниям ФИО9 (л.д. 6).

Указанные письменные доказательства не доказывают вину Борисовой Е.Д. в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно следующему.

Из протокола об административном правонарушении от 07 декабря 2020 года в отношении Борисовой Е.Д. следует, что обвинение лицу предъявлено «за нахождение Борисовой Е.Д. магазине № 5 МП «УМТ» по адресу: гп Северо-Енисейский, ул. 40 Лет Победы, 1 «А», с приспущенной лицевой маской, то есть не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания», анализируя указанное, суд делает вывод, что должностным лицом не раскрыта объективная сторона правонарушения, выраженная в не использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания на лице Борисовой Е.Д., а именно на каком органе дыхания на лице лицевая маска Борисовой Е.Д. не использовалась, таким образом, не конкретизирована объективная сторона правонарушения.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно представленным материалам дела исследованным в судебном заседании следует, 19.11.2020 г. начальником Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району Г.А. Павловым вынесено постановление о прекращении производства по протоколу об административном правонарушении от 19.11.2020 г., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении физического лица Борисовой Е.Д., в соответствии с ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ (л.д.21-22).

На основании ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ следует, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ)

Учитывая данное обстоятельство, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку начальником Отделения МПВ России по Северо-Енисейскому району Г.А. Павловым за правонарушение, допущенное Борисовой Е.Д. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ уже принято решение о прекращении производства по составленному протоколу. В связи с чем, по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возбуждённое производство вновь, а именно 07.12.2020 года, согласно протоколу №, в отношении Борисовой Е.Д., подлежит прекращению.

Кроме того, анализируя письменные доказательства, исследованные судом, суд, объяснения народных дружинников «Молодежный патруль» Северо-Енисейского района ФИО9 и ФИО10, считает противоречащими, допрошенным в судебном заседании показаниям свидетелей ФИО11 и ФИО12, которые предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, и пояснили, что у Борисовой Е.Д. стоящей на кассе в магазине №5 имелась на лице лицевая маска, которая закрывала органы дыхания, нос и рот.

С учетом требований, предъявляемых к протоколу в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время и событие административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, к протоколу должны приложены доказательства вины правонарушителя. При указанных выше обстоятельствах, суд делает вывод, об отсутствии в действиях Борисовой Е.Д. признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░