Решение по делу № 33-5459/2020 от 14.05.2020

Судья Пищикова Л.А.

Дело № 33 – 5459/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Бабиновой Н.А., Хасановой В.С.,

при секретаре Басимовой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 03.07.2020 года гражданское дело по апелляционным жалобам Отдела МВД России по Нытвенскому району, ГУ МВД России по Пермскому краю на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 27.11.2019 года, которым постановлено:

«Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району в пользу Качайкина Вячеслава Витальевича недополученное денежное довольствие в сумме 381 441 рубль 52 копейки и компенсацию за нарушение срока выплаты денежного довольствия в сумме 50 522 рубля 66 копеек всего: 431 964 рубля 18 копеек.

Отказать Качайкину Вячеславу Витальевичу в удовлетворении исковых требований к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о взыскании недополученного денежного довольствия и компенсации за невыплаченные в срок суммы денежного довольствия

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району в пользу Нытвенского муниципального района государственную пошлину в сумме 7 519 рублей 64 копейки».

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителей ответчиков ОМВД России по Нытвенскому району – Филимоненко И.М., ГУ МВД России по Пермскому краю - Рыковой А.В., настаивавших на доводах жалоб, истца Качайкина В.В., возражавшего относительно доводов жалоб, изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Качайкин В.В. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Нытвенскому району, ГУ МВД России по Пермскому краю с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ о взыскании недополученного денежного довольствия за период с 01.01.2016 по 18.10.2018 в размере 381 441 руб. 52 коп., компенсации за невыплаченные в срок суммы денежного довольствия в размере 50 522 руб. 66 коп., всего 431964 руб.18 коп.

В обоснование требований указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 13.11.1996, с 24.08.2015 по 03.10.2018 в должности *** ОМВД России по Нытвенскому району. 18.09.2018 приказом начальника ОМВД России по Нытвенскому району истец уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 03.10.2018. После увольнения у истца возникли сомнения в правильности начисления и выплаты ему денежного довольствия за период службы в 2016-2018 годы. При ознакомлении с табелями учета отработанного времени, расчетными листами за период с января 2016 года по октябрь 2018 года и их сравнению с постовыми ведомостями истец пришел к выводу, что из рабочего времени при суточных дежурствах ответчик неправомерно исключал время для отдыха и приема пищи, а также ему не выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Согласно расчету размер недополученного денежного довольствия составил 381441 руб. 52 коп., денежная компенсация за нарушение срока выплаты денежного довольствия исходя из требований ст.236 ТК РФ составила 50522 руб. 66 коп. 19.03.2019 истец обратился с досудебной претензией к работодателю о проведении перерасчета и выплаты денежного довольствия, однако письмом от 28.03.2019 ему отказано в проведении перерасчета.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Отдел МВД России по Нытвенскому району в апелляционной жалобе. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, указывает, что судом необоснованно не приняты во внимание доводы ответчика о применении срока исковой давности к заявленным требованиям. В материалах дела имеется письмо отдела о направлении истцу запрашиваемых документов, в том числе и расчетных листков 11.02.2019, с этой даты необходимо исчислять срок. Истцом не доказан факт отсутствия у него возможности обедать во время суточных дежурств на протяжении 3 лет. Неся службу в режиме суточного дежурства 7-10 раз в месяц на протяжении 3 лет, не обедая и не ужиная, у истца не возникло сомнений, что его права нарушаются. Он продолжал нести службу, не уведомив своего руководителя, о том, что во время дежурств он не имеет возможности использовать перерыв для отдыха и питания. Обязанности создать условия для сотрудника для приема пищи и отдыха во время смены у ответчика нет, не предусмотрено это никакими нормативными актами. Время для приема пищи и отдыха в рабочее время не включается и оплате не подлежит. В табеле учета рабочего времени продолжительность дежурства проставляется 24 часа, рабочее время отражается в количестве 22 часов. Ответчик не согласен с расчетом истца. При расчете истец за 2016 и 2017 год использовал оклад по должности, который был установлен в 2018 году. Суд необоснованно посчитал, что подлежащая взысканию сумма за время, предназначенное для отдыха и приема пищи, является денежным довольствием. Компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в состав денежного довольствия не входит, а является дополнительной гарантией. Существует иной порядок предоставления отработанного истцу времени сверхустановленной продолжительности. Необходимо наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие дни, волеизъявление самого сотрудника в виде рапорта. Соблюдение обращения срока к руководителю. Предоставление компенсации и дополнительных дней отдыха носит заявительный характер.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ МВД выражает несогласие с решением суда и полагает его подлежащим отмене. Время отдыха - это время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от службы. Пунктом 48 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 № 186дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который не включается в рабочее время и оплате не подлежит. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Компенсация в виде отдыха предоставляется сотруднику в другие дни. По желанию эти дни могут быть присоединены к отпуску. Из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи. Выплата денежной компенсации может осуществляться только по просьбе сотрудника, выплата производится в текущем году.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционных жалоб (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для изменения решения суда в части взыскания недополученного денежного довольствия и компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (пп. 1, 4 ч. 1 статьи 330 ГПК РФ) исходя из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ), Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

В спорный период порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха был регламентирован приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 (утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 01.02.2018 № 50), приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», действующего с 03.04.2018.

Согласно п. 2 ранее действовавшего Порядка № 961 сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Аналогичные положения содержатся в разделе XIII «Служебное время», действующего в настоящее время приказа МВД России от 01.02.2018 № 50.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Разделом IX Порядка предусмотрена возможность выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п.п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Качайкин В.В. проходил службу в органах внутренних дел с 13.11.1996, с 24.08.2015 по 03.10.2018 в должности *** ОМВД России по Нытвенскому району. При увольнении Качайкину В.В. выплачено выходное пособие в размере 120 742 руб. - 10.12.2018, компенсация стоимости вещевого имущества в размере 106 485 руб. - 17.12.2018.

18.09.2018 приказом начальника ОМВД России по Нытвенскому району истец уволен с 03.10.2018 со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

19.03.2019 Качайкин В.В. обратился с заявлением к ответчику о выплате денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с 2016 по 2018 годы, в расчет времени отработанного сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени вошло время, которое исключил работодатель из табеля учета рабочего времени, предусмотренного для отдыха и приема пищи в размере 2 часов.

Письмом начальника МО МВД России по Нытвенскому району № 9/3/195202809695 от 28.03.2019 Качайкину В.В. отказано в выплате компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В период несения службы в 2016-2018 годы Качайкин В.В. с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха или выплате денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени к работодателю не обращался.

Оценивая доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания и приходит к выводу, что по требованиям о выплате компенсации за ранее отработанное время в ночные, выходные и праздничные дни, а также об оплате времени для отдыха и приема пищи за 2016-2017 годы истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В рассматриваемом случае, спорные отношения связаны с вопросами реализации сотрудником права на взыскание денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, процентов, то есть им заявлены требования материального характера.

Поскольку прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, то к данному виду правоотношений подлежит применению статья 392 ТК РФ.

Увеличение до одного года Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» сроков обращения работника за судебной защитой нарушенных трудовых прав, касающихся невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, направлено на повышение социальной защищенности работника и подлежит применению ко всем гражданам, работающим по трудовому договору (служебному контракту), в том числе к сотрудникам органов внутренних дел.

В соответствии с п.4 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Судебная коллегия считает, что при разрешении требований о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, как и по оплате времени для отдыха и приема пищи подлежит применению ст. 392 ТК РФ, согласно которой Качайкин В.В. имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты денежного довольствия.

Согласно Правил внутреннего распорядка, являющихся Приложением № 2 к приказу Главного управления МВД России по Пермскому краю от 21.10.2011 № 1104, учетным периодом для ведения суммированного учета служебного (рабочего) времени сотрудников, служащих и работников для которых установлен сменный режим служебного (рабочего) времени является год.

Соответственно об общем количестве времени, отработанного сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, истец мог узнать лишь по завершении года, то есть в январе года, следующего за отработанным.

По требованиям о взыскании компенсации за ранее отработанное время в ночные, выходные и праздничные дни, по оплате времени для отдыха и приема пищи за 2018 год срок не пропущен, они подлежали рассмотрению по существу.

В суд ответчиком представлен расчет времени, отработанного Качайкиным В.В. сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год, согласно которого сверхурочно отработанное время, некомпенсированное истцу дополнительными днями отдыха в 2018 году составило 149 часов (18,6 дней).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы за год установлена 120 часов).

120 часов, исходя из 8 часового рабочего дня, соответствует 15 рабочим дням. Таким образом, истцу надлежало взыскать за 2018 год компенсацию за 15 рабочих дней.

Для расчета компенсации судебная коллегия использует расчет, произведенный ответчиком (т.2 л.д.59-60) и определяет ее в размере 24588 руб. 45 коп. Данный расчет произведен ответчиком в соответствии с нормами закона и является правильным.

Сумма в размере 24 588 руб. 45 коп. подлежит взысканию с ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району в пользу Качайкина В.В., соответственно, решение в части взыскания суммы недополученного денежного довольствия подлежит изменению в указанной части.

Признавая за истцом право на выплату денежной компенсации за 2018 год в отсутствие соответствующего рапорта до издания приказа об увольнении, судебная коллегия исходит из того, что Качайкин В.В. выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности ему не предоставлялись, возможность их предоставления в связи с прекращением служебных отношений утрачена, в связи с чем наниматель должен исполнить свою обязанность по оплате труда. При этом при издании приказа об увольнении выплата денежной компенсации является единственно возможным видом компенсации труда.

Вышеуказанные выводы суда согласуются с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; и с общепризнанными принципами и нормами международного права, международных договоров, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, в частности с положениями Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах о признании права каждого на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (статья 7).

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционных жалоб об отсутствии оснований для оплаты времени для отдыха и приема пищи, также заслуживают внимания.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска (ч.2).

Согласно п. 48 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 № 186дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» в течение рабочего дня (смены) сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который не включается в рабочее время.

На основании ст.108 ТК РФ время, предоставляемое для приема пищи и кратковременного отдыха, в рабочее время не включается и оплате не подлежит.

Согласно табелей учета рабочего времени Качайкину В.В. ответчиком предоставлялось время для приема пищи и отдыха, которое составляло два часа в рабочую смену. Фактов отказа Качайкину В.В. в предоставлении перерывов для приема пищи и отдыха в течение служебного дня судебной коллегией не установлено.

Частью 1 статьи 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В связи с тем, что решение в части взыскания суммы недополученного денежного довольствия изменено, подлежит изменению и размер компенсации за задержку выплаты денежного довольствия.

Судебной коллегией исчислены проценты за задержку выплаты заработной платы на сумму 24 588 руб. 45 коп., начиная с дня увольнения по 03.07.2020 в размере 7 350 руб. 29 коп.

Кроме того, судом допущено нарушение норм процессуального права при разрешении вопроса о судебных расходах.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика обращено внимание судебной коллегии на необоснованное взыскание с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району государственной пошлины в пользу Нытвенского муниципального района.

Взыскивая с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району в доход местного бюджета государственную пошлину, суд исходил из положений ст.103 ГПК РФ.

Вместе с тем, вывод суда о взыскании с ответчика государственной пошлины в доход бюджета сделан без учета положений подпункта 19 статьи 333.36 НК РФ, в соответствии с которым государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Данное положение распространяется на органы, входящие в систему (структуру) органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение их от уплаты государственной пошлины во всех случаях, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

В целях формирования эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, в которую в том числе включено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из пунктов 1, 5, 13, 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел. При этом МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят, в том числе центральный аппарат МВД России и территориальные органы МВД России.

Таким образом, на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району, входящего в структуру МВД России, в полной мере распространяются положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Ввиду изложенного, решение в части взыскания госпошлины с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району в доход местного бюджета нельзя признать законным, так как оно принято с существенным нарушением норм процессуального права, и в указанной части подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Нытвенского районного суда Пермского края от 27.11.2019 года изменить в части суммы недополученного денежного довольствия, компенсации за нарушение сроков выплаты, подлежащих взысканию с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району в пользу Качайкина Вячеслава Витальевича, взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району в пользу Качайкина Вячеслава Витальевича недополученное денежное довольствие за 2018 год в сумме 24588 рублей 45 копеек, компенсацию за нарушение сроков выплаты в сумме 7350 рублей 29 копеек.

Решение Нытвенского районного суда Пермского края от 27.11.2019 года отменить в части взыскания с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому району в пользу Нытвенского муниципального района государственной пошлины в сумме 7519 рублей 64 копейки.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы Отдела МВД России по Нытвенскому району, ГУ МВД России по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи