Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2018 ~ М-164/2018 от 29.01.2018

Дело № 2–508/2018 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.,

при секретаре: Котовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «строительно-монтажное предприятие «Чулымское» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зырянского района Томской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований, указав, что муниципальное образование «Зырянское сельское поселение» является собственником котельной, расположенной по адресу: Томская область, Зырянский район, с. Семеновка, ул. Боровая, д. 4а. В соответствии с договором аренды имущественного комплекса по теплоснабжению от 27.08.2017, заключенным между администрацией муниципального образования «Зырянское сельское поселение» и обществом с ограниченной ответственностью «строительно-монтажное предприятие «Чулымское» (далее – ООО СМП «Чулымское»), последнему с 27.08.2017 по 27.07.2018 передается в аренду имущественный комплекс по теплоснабжению, расположенный по адресу: Томская область, Зырянский район, с. Семеновка, ул. Боровая, д. 4а. Отопительный сезон 2017-2018 гг. на территории Зырянского сельского поселения начался с 15.09.2017. Организацией, оказывающей жителям многоквартирных домов в с. Семеновка, коммунальные услуги по теплоснабжению является ООО СМП «Чулымское». В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 19.12.2017 на котельной «Семеновская» имеется запас топлива в виде 28,400 тонн угля. Таким образом, котельная на момент проверки не обеспечена необходимым нормативным запасом топлива. Непринятие ответчиком мер по обеспечению необходимого запаса топлива на котельных ставит под угрозу теплоснабжение населения, нарушает права неопределенного круга лиц. В случае возникновения чрезвычайной ситуации на котельных при отсутствии необходимого запаса топлива возможны перебои теплоснабжения населения, проживающего на территории с. Семеновка Зырянского района Томской области, что в свою очередь может привести к ущербу здоровья людей, значительным материальным потерям и человеческим жертвам. Замедление исполнения решения суда о возложении на ответчика обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива на котельных может привести к значительному ущербу.

Истец просит обязать ответчика ООО СМП «Чулымское» создать и поддерживать в течение всего отопительного сезона 2017-2018 годов на котельной «Семеновская», расположенной по адресу: Томская область, Зырянский район, с. Семеновка, ул. Боровая, д. 4а, нормативный эксплуатационный запас топлива из расчета 45 – суточной потребности в количестве 112,095 тонн с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО СМП «Чулымское» - Гераймович Д.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ООО СМП «Чулымское» - Лопатин В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется, уголь доставляется на котельную своевременно, в настоящее время обеспечивается 7-суточный неснижаемый нормативный запас топлива. Также просил учесть факт того, что до конца отопительного сезона осталось около 30 дней.

Представитель третьего лица муниципальное образование в лице администрации Зырянского сельского поселения надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «Зырянское сельское поселение» Зырянского района Томской области является собственником котельной, расположенной по адресу: Томская область, Зырянский район, с. Семеновка, ул. Боровая, д. 4а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.2016 и сторонами не оспаривается.

Между муниципальным образованием «Зырянское сельское поселение» и ООО СМП «Чулымское» 27.08.2017 заключен договор аренды имущественного комплекса по теплоснабжению с. Семеновка, срок аренды установлен с 27.08.2017 по 27.07.2018. Из представленного приложения № 1 к указанному договору следует, что предметом договора является нежилое здание, расположенное по адресу: с. Семеновка, ул. Боровая, д. 4а, теплосеть, расположенная по адресу: с. Семеновка, ул. Боровая, д. 4а, сооружение 1.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.12.2017 одним из видов деятельности ООО СМП «Чулымское» является обеспечение работоспособности котельных.

Приказами департамента тарифного регулирования Томской области теплоснабжающей организации ООО СМП «Чулымское» установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям с. Семеновка Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области.

Таким образом, ООО СМП «Чулымское» является организацией, оказывающей коммунальные услуги по теплоснабжению, и надлежащим ответчиком по делу на которого возложена обязанность по обеспечению наличия запасов топлива.

В силу положений ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго РФ от 22.08.2013 № 469 утвержден Порядок создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон. Указанный Порядок устанавливает правила создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, и распространяется на собственников и (или) иных законных владельцев тепловых электростанций.

Владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утверждаемыми уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами исполнительной власти Российской Федерации.

Приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).

Указанный Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Согласно п. 2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

Согласно Методики выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива для котельных количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы: твердое топливо - 14 суток при доставке железнодорожным транспортом; 7 суток - автотранспортом.

Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток.

Приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Данными Правилами определены требования к технической эксплуатации тепловых энергоустановок, обязательные для исполнения всеми собственниками энергоустановок.

Согласно Правилам эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии    с нормативами    (пункт 4.1.1. Правил).

Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива (пункт 11.9 Правил).

В соответствии с распоряжением администрации Зырянского сельского поселения от 12.09.2017 № 221-р отопительный сезон 2017 – 2018 гг. начался с 15.09.2017.

Согласно сообщению администрации Зырянского сельского поселения от 05.02.2018 социально-значимыми объектами на территории с. Семеновка, которые отапливаются от котельной «Семеновская» являются: МБДОЙ «Семеновский детский сад», МБОУ «Семеновская ООШ», ФАП, ЦК ДиТ филиал Семеновский; жилые дома, расположенные по адресам: ул. Боровая, 2, ул. Боровая, 3, ул. Боровая, 5, ул. Боровая, 5а. На территории котельной «Семеновская» находится запас топлива в объеме 26,8 тонн. На участке местности, прилегающей к территории котельной «Семеновская» размером 300 кв.м, имеется возможность для хранения 200 тонн твердого топлива (уголь).

По состоянию на 19.12.2017 котельная «Семеновская» имеет запас топлива в виде 28,400 тонн угля, в то время как среднесуточный расход топлива составляет 2491 тонны, следовательно, ответчиком не обеспечена котельная, расположенная по адресу: Томская область, Зырянский район, с. Семеновка, ул. Боровая, д. 4а нормативным эксплуатационным запасом топлива, что является нарушением вышеуказанных требований, и влечет нарушение прав населения по теплоснабжению.

Доводы стороны ответчика о том, что не имеется финансовой возможности обеспечить котельную нормативным эксплуатационным запасом топлива, а также ввиду отсутствия, предназначенного для этого места хранения, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат установленным правилам определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии.

Наличие у ответчика заключенных договоров по поставке угольной продукции не свидетельствует об отсутствии у него обязательств по обеспечению нормативного запаса топлива, установленного указанными выше правилами в период отопительного сезона.

При указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Зырянского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ООО СМП «Чулымское» создать и поддерживать в течение всего отопительного сезона 2017-2018 годов для целей эксплуатации котельной «Семеновская», расположенной по адресу: ул. Боровая, д. 4 «а», с. Семеновка, Зырянского района Томской области, нормативный эксплуатационный запас твердого топлива из расчета количества, необходимого для 45 суточной потребности с расчетом его израсходования по дням до окончания текущего отопительного сезона.

Кроме того, истец просит обратить решение к немедленному исполнению в день вынесения решения.

Статьей 211 ГПК РФ определен исчерпывающий перечень решений суда, подлежащих немедленному исполнению. Настоящее дело и решение по нему не подпадает под данный перечень.

Вместе с тем статьей 212 ГПК РФ предусмотрено право суда обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

При заявлении ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению истец не ссылался на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могут повлечь причинение значительного ущерба или исполнение может оказаться невозможным; каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие особых обстоятельств, истцом суду не представлено.

Таким образом, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, содержащийся в статье 211 ГПК РФ, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в ходе рассмотрения дела, оснований для обращения решения к немедленному исполнению суд не усматривает, следовательно, ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит.

Исходя из ст. 103 ГПК РФиздержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зырянского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «строительно-монтажное предприятие «Чулымское» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «строительно-монтажное предприятие «Чулымское» (ИНН 7012005831) создать и поддерживать в течение всего отопительного сезона 2017-2018 годов для целей эксплуатации котельной «Семеновская», расположенной по адресу: ул. Боровая, д. 4 «а», с. Семеновка, Зырянского района Томской области, нормативный эксплуатационный запас твердого топлива из расчета количества, необходимого для 45 суточной потребности с расчетом его израсходования по дням до окончания текущего отопительного сезона.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «строительно-монтажное предприятие «Чулымское» (ИНН 7012005831) в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева