Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1164/2019 ~ М-1071/2019 от 11.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца Михайловой А.А, по доверенности

представителя административного ответчика Владимирцевой Н.Н., по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1164/2019 по административному исковому заявлению Борща Александра Викторовича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управления Росреестра по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером № и о прекращении права собственности на помещение с кадастровым номером №

Указанные заявления были поданы в Управление Росреестра по <адрес> в связи с тем, что здание с кадастровым номером № и помещение с кадастровым номером № отсутствуют на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Указанные земельные участки принадлежат Истцу на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было отказано в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером № и помещения с кадастровым номером №, по причине того, что административным истцом представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в связи со снятием с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером №, площадью 60,1 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, литер А.

Согласно данным Единого государственного кадастрового учета в состав данного жилого дома входит помещение с кадастровым номером №, площадью 30,6 кв.м., по адресу: <адрес>, права на которое зарегистрированы за Борщ А.В.

Таким образом, документы, подтверждающие, что административный истец является собственником всего здания с кадастровым номером № не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе в снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером №, площадью 60,1 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Рождествено (с), Островского (ул.), <адрес>, литер А.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> снять с государственного кадастрового учета здание с кадастровым номером №, площадью 60,1 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Рождествено (с), Островского (ул.), <адрес>, литер А.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе в прекращении права собственности на помещение с кадастровым номером №, площадью 30,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> прекратить право собственности на помещение с кадастровым номером №, площадью 30,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Михайлова А.А., действующая на основании доверенности, просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> Владимирцева Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала, полагая, что доводы, изложенные административным истцом, несостоятельными, а принятое в рамках компетенции государственного органа решение об отказе в государственной регистрации законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица (переведено в статус заинтересованного лица на основании определения суда по ходатайству представителя административного истца после оглашения отзыва представителя Филиала Федеральной кадастровой палаты) Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец в лице представителя Михайловой А.А. обратился в орган регистрации прав с заявлением №, № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

Согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации права №, № от ДД.ММ.ГГГГ., основанием для приостановления регистрации права является в соответствии с п.п.5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В адрес административного истца Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлено Уведомление об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором основанием для отказа согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном решении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении по государственному кадастровому учету регистрации прекращения права в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данному Уведомлению истцом не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. (л.д. 8-9, 10-11 том 1)

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объектах капитального строительства:

- с кадастровым номером № (вид - здание, наименование -жилой дом), расположенном: <адрес> площадью 60,1 кв.м.;

- с кадастровым номером № (вид- помещение, наименование -часть жилого дома), расположенном: <адрес>, площадью 30,6 кв.м., собственность - Борщ Александр Викторович,(регистрационная. запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Уведомлением административный истец был оповещен, что осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права приостановлена была до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако до указанного срока административный истец устранил причины приостановления государственной регистрации права на объект недвижимости, в связи с чем, ему были направлены Уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 14. 15. 18. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»( Закон о регистрации № 218-ФЗ) к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из этапов проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов, осуществляемая с целью выявления оснований, препятствующих проведению государственной регистрации. При этом при наличии сомнений в подлинности представленных документов или достоверности содержащихся в них сведений государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведении с целью подтверждения подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что документы, подтверждающие право собственности административного истца на все здание с кадастровым номером 63:17:0206028:1087, расположенного: <адрес> площадью 60,1 кв.м., не предоставлены.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) Здание с кадастровым номером № было поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет в т.ч. следующие характеристики: площадь 60.1. кв.м., наименование - жилой дом, статус -ранее учтенный, в сведениях Единого государственного реестра объектов капитального строительства (ЕЕРОКС) т.е. информационного ресурса, в котором до формирования государственного кадастра недвижимости осуществлялся государственный кадастровый учет объектов капитального строительства, содержатся аналогичные сведения о здании с кадастровым номером №.

Сведения о помещении с кадастровым номером № были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что площадь составляет 30.6 кв.м, статус - ранее учтенный, наименование - часть жилого дома, вид жилого помещения - квартира, в качестве родительского объекта указано здание с кадастровым номером №.

Таким образом, согласно имеющимся сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) здание с кадастровым номером 63:17:0206028:1087 и помещение с кадастровым номером 63:17:0206028:1121 при наличии совпадений в адресной части не являются одним и тем же объектом недвижимости.

Довод административного истца о том, что отсутствие обращений за государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией права на иные помещения, расположенные в здании с кадастровым номером № свидетельствует о гр. Борщ А.В., как о единственном собственнике этого здания, не может быть принят во внимание судом, поскольку противоречит данным Реестра.

По общему правилу государственная регистрация прав носит заявительный характер. Согласно технического паспорта, составленного Филиалом ФГУП «Ростехнивентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в составе спорного здания находилось 2 кухни, 2 жилых комнаты. Тот факт, что в регистрирующий орган не поступало заявлений и иных документов в отношении других помещений в этом здании не означает отсутствие правообладателей или возникновение прав у Истца на все здание в целом.

Тогда как Управление Росреестра при проверке наличия права собственности у заявителя на объект недвижимости правильно руководствуется сведениями ЕГРН.

Требование о представлении заявлений о снятии с кадастрового учета здания с кадастровым номером № от собственников всех помещений, расположенных в этом объекте недвижимости непосредственно установлено Законом о регистрации №218-ФЗ.

При снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляется и снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких зданиях, сооружениях (часть 7 статьи 40 Закона о регистрации №218-ФЗ)

Документов, подтверждающих возникновение права собственности Борщ А.В. на все помещения, расположенные в здании с кадастровым номером 63:17:0206028:1087, и как следствие, возникновение права распоряжения указанным объектом недвижимости в целом, в регистрирующий орган не представлялись заявителем. Такая же информация в ответ на межведомственные запросы также не поступало. Таким образом, решение об отказе в государственном кадастровом учете Здания с кадастровым номером № принято законно и обоснованно.

В силу прямого указания пункта 3 части 3 статьи 14 Закона о регистрации №218-ФЗ государственная регистрация права и государственный кадастровый учет в случае прекращения существования объекта, права на который зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется одновременно. Соответственно, осуществление регистрационных действий по заявлению Борща А.В. не может быть проведено, поскольку помещение с кадастровым номером № не снято с государственного кадастрового учета.

Борщом А.В. подано единое заявление о снятии с государственного кадастрового учета и регистрации прекращения права на помещение с кадастровым номером №.

С учетом указанных обстоятельств у административного ответчика имелись основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации, а затем об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Принятие решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в данном случае не свидетельствует об уклонении государственного регистратора от совершения регистрационных действий.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу о том, что Уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются органом регистрации- Росреестром и его территориальными органами.

У Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> не имеется полномочий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Борща Александра Викторовича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управления Росреестра по Самарской области) об отказе в снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером №, решения об отказе в прекращении права собственности на помещение с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019 года.