Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-964/2018 ~ М-827/2018 от 02.07.2018

№ – 964 / 2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 18 июля 2018 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием представителя истца Управления ветеринарии Ставропольского края в лице Жуйкова С.В.,

ответчика Паршук Л.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления ветеринарии Ставропольского края к Паршук Л.А. о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

Управления ветеринарии Ставропольского края обратилось в суд с иском к Паршук Л.А. о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота.

В обоснование иска указано, что 18 мая 2018 года при проведение плановых диагностических исследований сыворотки крови от поголовья крупного рогатого скота, принадлежащего Паршук Л.А., проживающей и содержащей сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, выявлена 1 голова крупного рогатого скота, больная бруцеллезом.

Инспектором Управления ветеринарии Ставропольского края владельцу больного бруцеллезом крупного рогатого скота Паршук Л.А. 18 мая 2018 года было выдано предписание № П 11/18-0027 от 15 мая 2018 года о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно – хозяйственных и ветеринарных мероприятий. При проведении проверки исполнения предписания на основании распоряжения заместителя начальника Управления ветеринарии Ставропольского края Хоха М.А. № 534 – В от 06 июня 2018 года в части сдачи на убой больного бруцеллезом животного установлен факт его не исполнения. Паршук Л.А. за неисполнение требований предписания была привлечена к административной ответственности по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того при проведении проверки были выявлены нарушения ветеринарного законодательства, в связи с этим Паршук Л.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ. Паршук Л.А. было выдано новое предписание № П 11/18-0035 от 08 июня 2018 года о необходимости сдачи для убоя 1 головы больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 25 июня 2018 года) и проведении комплекса необходимых организационно –хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

При проведении проверки исполнения предписания на основании распоряжения заместителя начальника Управления ветеринарии Ставропольского края Хоха М.А. № 588 – В от 19 июня 2018 года в части сдачи на убой больного бруцеллезом животного установлен факт его не исполнения.

Паршук Л.А. за неисполнение требований предписания была привлечена к административной ответственности по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того при проведении проверки были выявлены нарушения ветеринарного законодательства, в связи с этим Паршук Л.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ. Паршук Л.А. было выдано новое предписание № П 11/18-0036 от 27 июня 2018 года о необходимости сдачи для убоя 1 головы больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 13 июля 2018 года) и проведении комплекса необходимых организационно – хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

Просит возложить обязанность по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота в количестве 1 головы на убой на Паршук Л.А., проживающую и содержащую сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, х. Родниковский, ул. Шоссейная, д. 1.

В судебном заседании представитель истца Управления ветеринарии Ставропольского края в лице Жуйкова С.В. настаивал на заявленных исковых требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Паршук Л.А. с предъявленными требованиями согласилась, обязалась самостоятельно сдать больную бруцеллезом корову на убой.

Выслушав лиц, участвующих в гражданском деле, исследовав представленные письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, указанные нормы закона дают истцу право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении ветеринарии Ставропольского края, утверждённого постановлением губернатора Ставропольского края от 24 декабря 2007 года № 933, Управление ветеринарии Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и нормативно –правовое регулирование в области ветеринарии, государственный ветеринарный надзор (региональный государственный ветеринарный надзор) а также отдельные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края.

Также в указанном Положении предусмотрено, что основными задачами управления являются: организация и проведение на территории Ставропольского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Ставропольского края от заноса заразных болезней животных и болезней, общих для человека и животных.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2011 года № 476 бруцеллез включен в перечень заразных, в том числе, особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно – санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно – санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Основные требования к комплексу профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий установлены санитарными и ветеринарными правилами «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96» (утв. Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31 мая 1996 года № 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 года № 23).

Данные Правила обязательны для выполнения по всей территории России государственными органами, предприятиями и хозяйственными субъектами, учреждениями и другими организациями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

В силу п. 3.2.1 вышеуказанных Правил владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно –санитарных правил при содержании и эксплуатации животных.

В связи с этим они обязаны:

- осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов;

- обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно – хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально – технических и финансовых средств.

Согласно п. 3.1. Правил бруцеллез – хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella. Основными источниками инфекции для людей при бруцеллезе являются овцы, козы, крупный рогатый скот и свиньи.

В соответствии с п. 3.2.1. Правил владельцы животных обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов; обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно – хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально – технических и финансовых средств.

Согласно п. 3.2.4. Правил при установлении диагноза бруцеллез Главный государственный ветеринарный инспектор совместно с Главным государственным санитарным врачом представляют местной администрации проект решения о наложении ограничений и план оздоровления хозяйства от бруцеллеза. По условиям ограничения запрещается содержание больных бруцеллезом животных в стадах и в общих животноводческих помещениях. Животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности. Запрещен совместный выпас, водопой и иной контактбольных животных и поголовья неблагополучных стад со здоровыми животными.

Судом установлено, что ответчик Паршук Л.А. имеет 1 голову крупного рогатого скота, которую содержит на территории своего подворья по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, х. Родниковский, ул. Шоссейная, д. 1.

Согласно акту № 119 от 16 мая 2018 года ветспециалистами Кислица В.А. и Ружицким В.И. отобраны пробы крови от крупного рогатого скота для исследования на бруцеллез в количестве 1 головы, собственником которого является Паршук Л.А.

В результате исследования по экспертизе № 790 от 18 мая 2018 года из 1 пробы сыворотки крови на бруцеллез КРС, принадлежащих и/с Дегтяревская УВЛ., получен положительный результат пробы с биркой № 5264.

18 мая 2018 года главным государственным ветеринарным инспектором отдела регионального государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Ставропольского края Жуйковым С.В. в адрес ответчика Паршук Л.А. вынесено предписание № П 11/18-0027 о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных, которым предписано о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно – хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

Указанное предписание ответчик Паршук Л.А. не исполнила, о чем свидетельствует распоряжение заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края Хоха М.А. № 534 – В от 06 июня 2018 года о проведение проверки исполнения предписания и акт проверки № 11/18 – 0058 от 08 июня 2018 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 / 18 – 0050 от 08 июня 2018 года и постановлению № 11 / 18 – 0042 от 08 июня 2018 года за неисполнения требований предписания ответчик Паршук Л.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № 11 / 18 – 0051 от 08 июня 2018 года и постановлению о назначении административного наказания № 11/18 – 0043 от 08 июня 2018 года ответчик Паршук Л.А. была привлечена к административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

08 июня 2018 года ответчику Паршук Л.А. было выдано новое предписание № П 11 / 18 – 0035 от 08 июня 2018 года о необходимости сдачи для убоя 1 головы больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота. Срок исполнения предписания установлен до 25 июня 2018 года.

Указанное предписание ответчик Паршук Л.А. не исполнила, о чем свидетельствует распоряжение заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края Хоха М.А. № 588 – В от 19 июня 2018 года о проведение проверки исполнения предписания и акт проверки № 11 / 18 – 0063 от 27 июня 2018 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 / 18 – 0055 от 27 июня 2018 года и постановлению № 11 / 18 – 0046 от 27 июня 2018 года за неисполнения требований предписания ответчик Паршук Л.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № 11 / 18 – 0056 от 27 июня 2018 года и постановлению о назначении административного наказания № 11 / 18 – 0047 от 27 июня 2018 года ответчик Паршук Л.А. была привлечена к административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

27 июня 2018 года Паршук Л.А. было выдано новое предписание № П 11 / 18 – 0036 от 27 июня 2018 года о необходимости сдачи для убоя 1 головы больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота. Срок исполнения предписания установлен до 13 июля 2018 года.

При таких установленных судом обстоятельствах, действия ответчика Паршук Л.А., выражающиеся в отказе добровольной сдачи крупного рогатого скота, больного бруцеллезом, создают угрозу заражения опасным инфекционным заболеванием людей и животных и не позволяют в полной мере провести противоэпизоотические мероприятия по предупреждению распространения бруцеллеза.

На ответчике Паршук Л.А. как на владельце неблагополучного скота лежит обязанность подвергнуть больное поголовье санитарному убою, а также выполнить требования ветеринарно – санитарного законодательства в отношении остального принадлежащего ей поголовья крупного рогатого скота.

По указанным основаниям исковые требования Управления ветеринарии Ставропольского края подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ истец Управление ветеринарии Ставропольского края освобождено от уплаты государственной пошлины, то с ответчика Паршук Л.А. в соответствии абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ветеринарии Ставропольского края к Паршук Л.А. о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота удовлетворить.

Обязать Паршук Л.А., проживающую и содержащую сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, сдать больного бруцеллезом крупного рогатого скота в количестве 1 головы на убой.

Взыскать с Паршук Л.А. в доход бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья Д.А. Душко