Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-18/2020 от 12.05.2020

Дело № 5- 18/2020

УИД 10RS0009-01-2020-000112-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и материалов дела

об административном правонарушении

15 мая 2020 года                                                                                                            п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Каськович И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Пенингская основная общеобразовательная школа,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Пенингская основная общеобразовательная школа (далее МКОК Пенингская ООШ), привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, а именно за осуществление образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Ч.2 ст.6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции в отношении юридических лиц – в виде штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, из поступившего протокола об административном правонарушении от 20.04.2020 №65 следует, что МКОУ Пенингская ООШ описание правонарушения сведений о повторности совершенного правонарушения не содержит, дословно фабула правонарушения изложена следующим образом: «осуществляет образовательную деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей…». Сведения о том, что Учреждение привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ 27.02.2020 содержатся только в сведениях о лице, привлекаемом к административной ответственности.

В п.3 вмененных нарушений не указано какие именно пункты указанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов нарушены лицом, привлекаемом к административной ответственности, отсутствует указание на то, в чем именно состоит нарушение, отклоняющиеся от нормы параметры и уровень нормы указанного параметра (в том числе: по каждому из перечисленных помещений).

В п. 4 вмененных нарушений не конкретизировано в чем именно состоит нарушение (в том числе установленные отклоняющиеся от нормы параметры и уровень нормы указанного параметра).

В п.5 не содержится указание на нарушение конкретной нормы Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов либо законов.

В п.6 не конкретизировано каким именно образом Учреждением проводятся мероприятия по защите помещений от проникновения грызунов, мероприятия от синантропных членистоногих, обследование помещений, выполнение профилактических дезинсекционных мероприятий, а также не указано, что является нормой проведения указанных мероприятий со ссылкой (в первом и автором подпунктах вмененного нарушении) на конкретный пункт Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов либо закона (имеется указание только лишь на то, что данные мероприятия проводятся не в полном объеме).

В п.7, 8 не конкретизировано в чем именно выявлено несоответствие расписание уроков на 2019-2020 учебный год, примерного меню для организации питания, не указаны конкретные пункты Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, нарушенные Учреждением.

В п.19 нарушение не конкретизировано, а именно не указано, что является нормой организации питания, не соблюдая которую Учреждение допустило нарушение п.6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Следовательно, вмененное МКОУ Пенингская ООШ нарушение санитарно-эпидемиологических требований, носит неопределенный характер, не соответствует диспозиции ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, и не позволяет определить в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, и, соответственно, наличие либо отсутствие состава правонарушения, позволяет квалифицировать действия МКОУ Пенингская ООШ по указанной норме КоАП РФ и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Несоблюдение требований, предъявляемых ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения, а также исключает возможность принятия законного и обоснованного постановления по делу.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и в приложенных к нему материалах указания о нарушении конкретных санитарно-эпидемиологических требований свидетельствует о неправильном составлении протокола и оформлении других материалов дела, а также о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Пенингская основная общеобразовательная школа, специалисту-эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском районах И..

Судья                                                                                                                     И.В. Каськович