Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2597/2014 ~ М-1679/2014 от 04.07.2014

Дело № 2-2597/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново          «5» ноября 2014 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скорых Евгения Владимировича к ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным действий администрации по утверждению порядка проведения комплекса физических упражнений, принуждения к его выполнению, привлечение к дисциплинарной ответственности за его невыполнение, поданного в порядке ст. 25 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Скорых Е.В. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю по утверждению порядка проведения комплекса физических упражнений, принуждения к его выполнению, привлечение к дисциплинарной ответственности за его невыполнение, ссылаясь на то, что комплекс физических упражнений, утвержденный начальником ИК-34 25.03.2014 г. не является нормативно-правовым актом в сфере исполнения наказания, поскольку такие акты могут быть приняты только федеральным органом исполнительной власти, привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушение данного комплекса 03.05.2014 г., является незаконным, поскольку доказательств отказа заявителя нет, а требования администрации о его выполнении, выходят за рамки закона, является самоуправством со стороны администрации колонии, дисциплинарные взыскания должны налагаться в соответствии с требованиями п.57 Европейских пенитенциарных правил.

В судебное заседание Скорых Е.В. с места отбывания наказания не доставлялся, был уведомлен о месте и времени судебного разбирательства. Вместе с тем неявка заявителя в судебное заседание согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления, поскольку с учетом существа спора суд считает возможным рассмотреть дело без перемещения истца из колонии в суд по месту рассмотрения дела, все требования Скорых Е.В. изложены в его письменном иске, и дополнениях к нему, каких-либо дополнительных пояснений не требуют, не явка осужденного в судебное заседание не препятствует рассмотрению его искового заявления.

В судебном заседании представитель лица, чьи действия обжалуются, ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Колмагорова Е.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований осужденного, пояснив, что начальником ИК-34 ОИК-36 полковником внутренней службы Власевским А.Ю. утвержден комплекс физических упражнений для проведения физической зарядки, согласованный с начальником медицинской части №13 МСЧ №24 ФСИН России. Приказом ОИК-36 от 06.03.2014 №48, утвержден распорядок дня ИК-34 ОИК-36, физическая зарядка проводится в период с 06 ч. 10 мин. до 06 ч. 25 мин. В соответствии со статьей 110 УИК РФ физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом. Установленное примерным распорядком дня время до 15 минут для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формированию здорового образа жизни и социальной адаптации. Данные положения сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо права осужденных, поскольку в каждом исправительном учреждении исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года составляется конкретный распорядок дня. Кроме того, осужденный Скорых Е.В. к дисциплинарной ответственности 03.05.2014 г не привлекался. Привлечение его к дисциплинарной ответственности 03.06.2014 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, обусловлено нарушением осужденным правил внутреннего распорядка, предусматривающего обязанность осужденных быть вежливым и исполнять законные требования персонала ИУ, Скорых Е.В. на требование приступить к выполнению физических упражнений не приступил, продолжал стоять, освобождения от выполнения комплекса физических упражнений не имея. При этом физические упражнения не интенсивные, трудности не представляют даже для ограниченных физически осужденных, сводятся к вращательным движениям и махам руками в пределах 1-2 минут каждое, являются общеукрепляющими. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.12.2010 года № 1700-О-О, Европейские пенитенциарные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации лишь при наличии необходимых экономических условий и социальных возможностей.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В соответствии с ч. 2 указанной статьи, причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Конституция Российской Федерации, закрепляя, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, части 1 и 3) и что они могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно ч.2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ в ИУ действует режим, т.е. установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. Частью третьей названной статьи УИК установлено, что в ИУ действуют Правила внутреннего распорядка (ПВР) исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Согласно п. 14 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В приложении № 4 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений приведен примерный распорядок дня осужденных, предусматривающий, в частности, проведение физзарядки продолжительностью до 15 минут.

В силу п.11 гл.3 Приказа Минюста России от 30.12.2005 № 259 "Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний" общее руководство за организацией воспитательного процесса в отрядах осужденных осуществляет начальник ИУ.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч.1 ст.117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как установлено в судебном заседании, распорядок дня ИК-34 ОИК-36 утвержден приказом ОИК-36 от 06.03.2014 №48, физическая зарядка проводится в период с 06 ч. 10 мин. до 06 ч. 25 мин. 05.05.2014 года начальником ИК-34 ОИК-36 полковником внутренней службы Власевским А.Ю., в рамках его полномочий, установленных п.11 гл.3 Приказа Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» предписывающего общее руководство за организацией воспитательного процесса в отрядах осужденных осуществлять начальнику ИУ, был утвержден комплекс физических упражнений для проведения физической зарядки, согласованный с начальником медицинской части №13 МСЧ №24 ФСИН России.

Как предусмотрено ст. 110 УИК РФ, законодателем предписано в исправительных учреждениях осуществлять нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Следовательно, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом. Для обеспечения исполнения воспитательной работы с осужденными начальником ИК-34 ОИК-36 был утвержден комплекс физических упражнений для проведения физической зарядки. Установленное примерным распорядком дня время до 15 минут для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формированию здорового образа жизни и социальной адаптации. Данные положения сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо права осужденных, поскольку в каждом исправительном учреждении исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года составляется конкретный распорядок дня.

По постановлению начальника ИК-34 ОИК-36 от 03 июня 2014 года Скорых Е.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, т.к. 03.06.2014 г. в 06 ч. 16 мин. осужденный Скорых Е.В. при проведении физической зарядки, проводимой в локальном секторе отрядов № 2,4, предусмотренной распорядком дня ИК-34 и проводимой с 06:10 час до 06:25, в локальный сектор вышел, но не приступил к выполнению комплекса физических упражнений, утвержденного начальником ИК-34. Законное требование майора внутренней службы Краснослободцева Р.Е. приступить к выполнению комплекса физических упражнений, утвержденного начальником ИК-34, осужденный Скорых Е.В. не выполнил, продолжил стоять. Своими действиями осужденный Скорых Е.В. нарушил п. 14 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года № 2051 (осужденные обязаны: быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ, иными лицами, выполнять их законные требования).

Согласно представленным материалам по заявлению осужденного Скорых Е.В., вина Скорых Е.В. в допущенном нарушении подтверждается рапортами начальника отряда № 2 ИК-34 капитана внутренней службы Колодкина А.А., старшего инспектора ОБ ИК-34 майора внутренней службы Краснослободцева Р.Е., оперуполномоченного ОО ИК-34 старшего лейтенанта внутренней службы Самойловского A.M., актом просмотра видеозаписи от 03.06.2014 г., медицинской справкой от 03.06.204 г, согласно которой Скорых Е.В. в медчасть не обращался, соблюдать распорядок дня может, освобождения от выполнения комплекса физических упражнений ему не выдавалось.

Таким образом, доводы заявителя, что не имеется доказательств его отказа от проведения комплекса упражнений не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, совершение им дисциплинарного проступка подтверждается как письменными доказательствами по делу, так и материалами видеозаписи, сомневаться в которых у суда оснований не имеется, поскольку письменные документы составлены должностными лицами, находящимися при исполнении служебных обязанностей, не доверять которым у суда оснований не имеется, каких-либо доводов, с подтверждением доказательств для таких сомнений заявителем представлено не было, судом самостоятельно не установлено.

Учитывая отсутствие нарушений уголовно-исполнительного законодательства при применении взыскания к осужденному Скорых Е.В. оснований для удовлетворения требований не имеется.

Указанные выше обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, не позволяют суду сделать вывод, что действиями администрации ИК-34 ОИК-36 были нарушены права и свободы осужденного, либо созданы какие-либо препятствия к осуществлению его прав и свобод. С учетом изложенного заявленные требования Скорых Е.В. необоснованные и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Скорых Евгения Владимировича к ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным действий администрации по утверждению порядка проведения комплекса физических упражнений, принуждения к его выполнению, привлечение к дисциплинарной ответственности за его невыполнение, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья:                                     Лукашёнок Е.А.