Решение по делу № 2-191/2021 ~ М-82/2021 от 21.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года                                                          г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Балан А. С.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е. В.,

с участием истцов Ромашковой Е. В., Ромашкова Е. В.,

представителя ответчика Администрации МО г. Губкинский Оленичевой И. И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-191/2021 по иску Ромашковой Евгении Валерьевны, Ромашкова Евгения Владимировича, действующих в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования город Губкинский о признании права на участие в окружном мероприятии по обеспечению жильем молодых семей,

У С Т А Н О В И Л :

Ромашкова Е. В., Ромашков Е. В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 обратились с иском к Администрации муниципального образования город Губкинский (далее по тексту – Администрация) о признании за ними права быть участниками окружного мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг»; возложении обязанности включить их семью в состав участников ведомственной целевой программы с целью получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья с 19 марта 2020 года.

В обоснование иска указано, что истцы приобрели земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, с использованием кредитных средств в размере 2 737 500 рублей ПАО «Сбербанк России», полученных по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. 19 марта 2020 года обратились в Администрацию с заявлением о включении семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», однако 17 апреля 2020 года ответчиком было отказано в этом в связи с несоответствием жилого помещения требованиям п. 6.18 Постановления Правительства ЯНАО № 112-П от 12 февраля 2019 года. Полагают данный отказ незаконным, поскольку оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.16 Порядка предоставления социальных выплат, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО № 112-П, не имелось. Подпункт «ж», предусматривающий в качестве основания для отказа несоответствие жилого помещения требованиям, указанным в пункте 6.18 Порядка, введен в действие 27 апреля 2020 года уже после рассмотрения заявления.

В судебном заседании истцы Ромашков Е. В., Ромашкова Е. В. поддержали исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО г. Губкинский Оленичева И. И. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в соответствии с пунктом 6.18 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утв. Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 112-П, жилое помещение должно находиться на территории автономного округа, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта. Недвижимое имущество, приобретенное истцами, является, согласно выписке из ЕГРН, садовым домом. Сведений о том, что он соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, истцами не представлено.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ромашкова Е. В. является собственником недвижимого имущества – садового дома, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> район водозабора, водоочистные сооружения, участок № (л. д. 44), и земельного участка, расположенного по этому же адресу (л. д. 46).

Данное имущество приобретено истцами на основании договора купли-продажи от 17 января 2020 года, из которого следует, что имущество приобретается покупателем за 3 650 000 рублей, из которых 912 500 рублей – собственные средства, а 2 737 500 рублей – кредитные средства, предоставленные ПАО «Сбербанк России» (л. д. 22).

В соответствии с кредитным договором от 17 января 2020 года № 37120 ПАО «Сбербанк России» предоставил Ромашковой Е. В. и Ромашкову Е. В. кредит в размере 2 737 500 рублей на 240 месяцев на приобретение загородной недвижимости (л. д. 40-43).

19 марта 2020 года Ромашков Е. В., Ромашкова Е. В. обратились в Администрацию с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л. д. 12).

17 апреля 2020 года Администрацией направлено уведомление об отказе в признании семьи участницей мероприятия на основании п. 6.18 Порядка предоставления социальных выплат (л. д. 14).

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе утвержден постановлением Правительства ЯНАО от 12 февраля 2019 года № 112-П.

В соответствии с пп. «д» п. 1.3 Порядка (в редакции, действующей на момент подачи истцами заявления о предоставлении социальной выплаты) социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета и могут быть использованы на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищнымкредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору (далее - погашение основной суммы долга и уплата процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)).

Согласно п. 1.7 Порядка частницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям:

а) постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа;

б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет);

в) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях;

г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 2.9 Порядка Молодые семьи, желающие направить социальные выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, направленным на приобретение (строительство) жилого помещения, дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.1 и 2.8 настоящего Порядка, должны представить следующие документы:

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 12.07.2019 N 743-П)

а) договор купли-продажи жилого помещения, либо договор участия в долевом строительстве, либо договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве, зарегистрированный органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

б) договор ипотечного жилищного кредита или займа;

в) справку, выданную кредитной организацией (заимодавцем), подтверждающая наличие задолженности на текущий месяц по кредиту (займу), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам;

г) согласие кредитной организации (заимодавца) на досрочное погашение основного долга по кредиту (займу), если такое согласие не предусмотрено договором;

д) технический паспорт на приобретенное жилое помещение, выданный государственным органом, осуществляющим государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества, учет государственного и муниципального имущества, с указанием даты постройки жилого дома, в котором расположено данное жилое помещение.

Из материалов дела и объяснений представителя ответчика и показаний свидетеля Бугорковой О. А. следует, что семья Ромашковых соответствует критериям, указанным в пункте 1.7 Порядка, а в признании их участниками программы отказано лишь на основании п. 6.18 Порядка в связи с несоответствие жилого помещения установленным требованиям.

Так, согласно протоколу № 12-МС заседания общественной жилищной комиссии при Администрации города Губкинского от 13 апреля 2020 года, семьей Ромашковых представлены документы, из которых следует, что объект недвижимости является садовым домом. В соответствии с действующим законодательством садовый дом – это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Порядок признания помещения жилым помещением утвержден Постановлением Правительства № 47 от 28 января 2006 года, в соответствии с которым садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования. Семьей Ромашковых соответствующее решение не представлено, в связи с чем принято решение об отказе в признании семьи участницей ведомственной целевой программы по причине несоответствия приобретенного помещения требованиям порядка.

Вместе с тем вышеуказанное решение является незаконным по следующим основаниям.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимости, приобретенного истцами, назначение здания указано как «жилое», в связи с чем садовый дом, для приобретения которого истцы заключили договор ипотечного кредитования, является жилым в силу прямого указания закона и для признания его жилым не требуется решение органа местного самоуправления.

В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств того, что жилое помещение не соответствует требованиям благоустроенности, а также санитарным и техническим требованиям.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что на момент рассмотрения заявления семьи Ромашковых у органа местного самоуправления отсутствовали основания для отказа в признании их участниками ведомственной целевой программы.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ромашковой Евгении Валерьевны, Ромашкова Евгения Владимировича, действующих также в интересах ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Признать за Ромашковой Евгенией Валерьевной, Ромашковым Евгением Владимировичем, ФИО1, ФИО2 право на участие в окружном мероприятии по обеспечению жильем молодых семей в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Возложить на Администрацию муниципального образования город Губкинский обязанность включить указанную семью в состав участников окружного мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» на основании заявления от 19 марта 2020 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Губкинский районный суд.

    Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2021 года

Председательствующий    (подпись)

Копия верна. Судья                                           Балан А. С.