Решение по делу № 12-23/2020 от 12.05.2020

№ 12-23/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Турочак 8 июня 2020 года                             

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Беляев И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Кабакова Д.В. и его защитника Умашева Е.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 8 апреля 2020 года № 04002004900628700006, которым директор автономного учреждения Республики Алтай «Турочак Лес» Кабаков Дмитрий Викторович, ИНН <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай Зяблицкой Н.В. от 8 апреля 2020 года № 04002004900628700006 директор автономного учреждения Республики Алтай «Турочак Лес» Кабаков Дмитрий Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, Кабаков Д.В., защитник Умашев Е.Н. обратились в Турочакский районный суд Республики Алтай с жалобой, в которой просят постановление № 04002004900628700006 от 8 апреля 2020 года отменить, производство по делу прекратить, мотивируя рядом допущенных нарушений процессуального права, а также отсутствием в действиях Кабакова Д.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель Кабаков Д.В. и его защитник Умашев Е.Н. доводы жалобы поддержали, настаивали на отмене состоявшегося решения по доводам, изложенном в жалобе.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – Немов А.Г. возражал против удовлетворения жалобы, считая, что постановление вынесено законно, нарушений процессуального характера не допущено.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закона N 173-ФЗ) к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, автономное учреждение Республики Алтай «Турочак Лес» в лице директора Кабакова Д.В. заключило договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Казахстана ФИО7, согласно которому он принят в организацию для выполнения работ по распиловке круглого лесоматериала на ленточной пилораме в количестве 300 кубических метров в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение обязательств по договору организацией нерезиденту - иностранному гражданину, не имеющему вид на жительство в Российской Федерации Екимову О.А., согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ из кассы организации была выплачена заработная плата в наличной форме в сумме <данные изъяты>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – директора автономного учреждения Республики Алтай «Турочак Лес» Кабакова Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На основании п. «а» ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2017 года № 325-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» абзац второй части 1 статьи 15.25 КоАП РФ изложен в следующей редакции: «влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.» Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 14 мая 2018 года.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, привлечение к административной ответственности должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей возможно за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, имевшего место не ранее 14 мая 2018 года.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что должностное лицо - директор АУ РА «Турочак Лес» Кабаков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей за совершение правонарушения, имевшего место 19 апреля 2018 года, то есть до установления законодателем административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, суд приходит к выводу о незаконности назначения директору АУ РА «Турочак Лес» Кабакову Д.В. административного наказания.

Учитывая допущенные при привлечении должностного лица к административной ответственности существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, а также то, что на момент рассмотрения Турочакским районным судом Республики Алтай жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай Зяблицкой Н.В. от 8 апреля 2020 года № 04002004900628700006 в отношении директора автономного учреждения Республики Алтай «Турочак Лес» Кабакова Дмитрия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кабакова Дмитрия Викторовича, защитника Умашева Евгения Николаевича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай Зяблицкой Н.В. от 8 апреля 2020 года № 04002004900628700006 в отношении директора автономного учреждения Республики Алтай «Турочак Лес» Кабакова Дмитрия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай Зяблицкой Н.В. от 8 апреля 2020 года № 04002004900628700006 в отношении директора автономного учреждения Республики Алтай «Турочак Лес» Кабакова Дмитрия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                              И.В. Беляев