Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3991/2015 ~ М-3050/2015 от 28.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сергеева Ю.С.,

при секретаре Чернюговой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Минусинского межрайонного прокурора в интересах Машко А.И. , Хайрулина Н.М. , Васькина А.И. , Потылицина С.Н. к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонду социального страхования в лице Филиала № 12 ГУ КРО ФСС о понуждении выдать технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в интересах Машко А.И., Хайрулина Н.М., Васькиной А.И., Потылицыной С.Н. обратился в Минусинский городской суд с исками к ответчику. Требования прокурора сводятся о понуждении ответчика обеспечить инвалидов:

- Машко А.И. техническими средствами реабилитации – ходунками шагающими;

- Хайрулина Н.М. тростью опорной с устройством противоскольжения;

- Васькина А.М. креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной с шириной сиденья 44 см., креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной с шириной сиденья 46 см.;

- Потылицына С.Н. ходунками шагающими, костылями подмышечными с противоскользящим устройством, регулируемыми по высоте.

Свои требования мотивирует тем, что индивидуальной программой реабилитации инвалидам предусмотрены технические средства реабилитации.

Несмотря на то, что материальные истцы в досудебном порядке обратились с заявлениями в филиал № 12 ГУ КРО ФСС РФ, и ими были получены направления на получение технических средств реабилитации, однако с момента обращения до настоящего времени технические средства реабилитации инвалиды не получили.

Таким образом, по мнению прокурора, своим бездействием ответчик нарушил права инвалидов, в связи с этим обратился в суд за восстановлением нарушенных прав последних (л.д. 2-3 оборот, л.д. 12-13 оборот, л.д. 21-22 оборот, л.д. 30-31 оборот).

В судебном заседании прокурор Погодаева Ю.В. на исковых требованиях настаивала в части не выданных истцам технических средств реабилитации.

Представитель ответчика Нарожная Н.И. (доверенность л.д. 46) с исковыми требованиями не согласилась, представила в суд документы, согласно которых:

- 10 апреля 2015 года Машко А.И. были выданы ходунки шагающие, в количестве 1 штуки;

- по состоянию на 01 октября 2015 года Хайрулин Н.М. был включен в реестр, с целью последующей выдачи трости опорной с УПС;

- 07 октября 2015 года Васькину А.С. была выдана базовая коляска прогулочная с ручным приводом, 08 июня 2015 года была сделана заявка на получение коляски комнатной с ручным приводом;

- 01 октября 2015 года Потылицыну С.Н. были выданы костыли подмышечные с устройством противоскольжения, регулируемые по высоте, а 20 мая 2015 года была сделана заявка на получение ходунков шагающих (л.д. 47-52).

Материальные истцы Машко А.И., Хайрулин Н.М., Васькин А.И., Потылицын С.Н. в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили.

С учётом надлежащего извещения сторон (л.д. 39-42, л.д. 44), позиции прокурора, представителя ответчика, суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, оценив их доводы, а также доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего:

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

На основании ст. 63 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 122 ФЗ от 22 августа 1994 года социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалиду по месту жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1 ст. 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11).

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (ч. 4 ст. 11).

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения исполнительным органом Фонда социального страхования РФ инвалидов техническим и средствами реабилитации. Так, согласно п. 3,4,5 указанных Правил: обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства; оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства; предоставления проезда инвалиду к месту нахождения организации; оплаты проживания инвалида в случае изготовления технического средства в амбулаторных условиях; выплаты компенсации расходов на мероприятия, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В исполнительный орган ФСС по месту жительства инвалида поддается заявление. Право на получение технического средства реабилитации возникает с момента подачи заявления. При этом уполномоченный орган ФСС должен в течение 15 дней рассмотреть данное заявление и выдать инвалиду уведомление о постановке на учет и направление на получение технического средства реабилитации в организации отобранной ФСС в установленном порядке (путем заключения государственных контрактов).

Согласно пункту 21 Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, предусмотрены специальные средства при нарушении функций выделения.

Разрешая требования прокурора в интересах Машко А.И. судом установлено, что последний является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 8).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Машко А.И. нуждается в медикаментозной терапии для лечения заболевания, ставшего причиной инвалидности, с 16 октября 2014 года по 01 ноября 2015 года включительно. Тем самым в период проведения реабилитации Машко А.И. нуждается в ходунках шагающих, в количестве 1 штуки. При этом исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР является фонд социального страхования (л.д. 6-7).

При рассмотрении дела ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ были представлены доказательства того, что техническое средство реабилитации в виде ходунков шагающих, в количестве 1 штуки, было выдано Машко А.И. 10 апреля 2015 года (л.д. 47).

Тем самым, суд приходит к выводу о том, что в данном требовании прокурору необходимо отказать, поскольку спор между сторонами был разрешен ранее, то есть еще до обращения прокурора в суд.

Разрешая требования прокурора в интересах Хайрулина Н.М. судом установлено, что последний является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 17).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Хайрулин Н.М. нуждается в медикаментозной терапии для лечения заболевания, ставшего причиной инвалидности. С 06 апреля 2011 года и бессрочно истец нуждается в технических средствах реабилитации в виде трости опорной с устройством противоскольжения, обувью ортопедической, две пары (холодная, утепленная). При этом исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР является фонд социального страхования (л.д. 18-19).

При рассмотрении дела ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ были представлены доказательства того, что истец был включен в реестр для последующего получения технического средства реабилитации в виде трости опорной с устройством противоскольжения, в количестве 1 штуки (л.д. 48).

Однако данный довод, и представленное в виде реестра доказательство, не может служить отказом в удовлетворении заявленного требования, поскольку истец является инвалидом второй группы, с бессрочным сроком установления инвалидности, кроме того имеет первую степень ограничения к передвижению, и вторую к самообслуживанию (л.д. 18).

Тем самым, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора подлежит удовлетворению.

Несмотря на то, что программа реабилитации, кроме трости, содержит право инвалида на получение обуви ортопедической, две пары (холодная, утепленная), однако данное требование просительная часть искового заявления не содержит, тем самым в силу ст. 196 ГПК РФ, оценки и разрешению не подлежит.

Разрешая требования прокурора в интересах Васькина А.И. судом установлено, что последний является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 28).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Васькин В.И. нуждается в медикаментозной терапии для лечения заболевания, ставшего причиной инвалидности. Со 02 июня 2015 года до 01 июня 2016 года истец нуждается в технических средствах реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом базовая комнатная, в том числе для детей-инвалидов, в количестве 1 штуки, ширина сиденья не менее 44 см; креслом-коляской с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей-инвалидов, в количестве 1 штуки, ширина сиденья 46 см. При этом исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР является фонд социального страхования (л.д. 25-26).

При рассмотрении дела ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ были представлены доказательства того, что техническим средством реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом, базовой прогулочной, в том числе для детей инвалидов, Васькин В.И. был обеспечен 07 октября 2015 года. (л.д. 49). Довод стороны ответчика о том, что фондом были предприняты все необходимые меры для обеспечения инвалида средством реабилитации, в том числе 08 июня 2015 года была сделана заявка на получение кресла-коляски с ручным приводом базовая комнатная, в том числе для детей-инвалидов, в количестве 1 штуки, ширина сиденья не менее 44 см. (л.д. 50), не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования. Поскольку у Васькина В.И. установлена вторая степень ограничения к способности к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности (л.д. 25). Тем самым отсутствие такого необходимого аппарата, как комнатная кресло-коляска, затруднит инвалиду к передвижению и самообслуживанию в границах своего дома, что также может привести к необратимым последствиям.

Таким образом, в части требования прокурора по обеспечению Васькина В.И. креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов, в количестве 1 штуки, ширина сиденья не менее 44 см., подлежит удовлетворению.

Разрешая требования прокурора в интересах Потылицына С.Н. судом установлено, что последний является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 35).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Потылицын С.Н. нуждается в медикаментозной терапии для лечения заболевания, ставшего причиной инвалидности. С детства и на протяжении всей жизни истец нуждается в технических средствах реабилитации в виде шагающих ходунков в количестве 1 штук, подмышечных костылей с ПСУ, регулируемые по высоте, в количестве 2 штук. При этом исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР является фонд социального страхования (л.д. 36-37).

При рассмотрении дела ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ были представлены доказательства того, что техническим средством реабилитации - подмышечными костылями с устройством противоскольжения, регулируемых по высоте, в количестве 2 штук, Потылицын С.Н. был обеспечен 01 октября 2015 года (л.д. 51). Довод стороны ответчика о том, что фондом были предприняты все необходимые меры для обеспечения инвалида средством реабилитации, в том числе 20 мая 2015 года была сделана заявка на получение шагающие ходунки (л.д. 52), не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования. Поскольку у Потылицына С.Н. установлена первая группа инвалидности с детства (л.д. 25). Тем самым отсутствие такого необходимого аппарата, как шагающих ходунков, затруднит инвалиду к передвижению и самообслуживанию, что также может привести к необратимым последствиям.

Таким образом, в части требования прокурора по обеспечению истца шагающими ходунками, в количестве 1 штуки подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требования прокурора в части обеспечения истцов Васькина В.И., Потылицына С.Н. техническими средствами реабилитации, судом учитывается тот факт, что в Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Приведенный комплекс мероприятий определяется индивидуальной программой реабилитации, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов в бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалидов является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности.

По смыслу ст. 314 ГК РФ, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность ответчика по предоставлению инвалиду технических средств реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленные технические средства реабилитации должны обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы, начиная от даты ее вынесения.

Таким образом, Хайрулина Н.М., Васькина А.И., Потылицына С.Н. необходимо обеспечить техническими средствами реабилитации согласно программ, а также заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Машко А.И. , Хайрулина Н.М. , Васькина А.И. , Потылицина С.Н. к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонду социального страхования в лице Филиала № 12 ГУ КРО ФСС о понуждении выдать технические средства реабилитации удовлетворить в части.

Обязать ГУ КРО ФСС РФ в лице Филиала № 12 обеспечить:

- Хайрулина Н.М. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации от 06 апреля 2011 года техническими средствами реабилитации: тростью опорной с устройством противоскольжения;

- Васькина А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации от 02 июня 2015 года техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной с шириной сиденья 44 см.;

- Потылицина С.Н. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации от 10 марта 2011 года техническими средствами реабилитации: ходунками шагающими.

В удовлетворении остальной части требований прокурору – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01 декабря 2015 года.