Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2021 от 26.11.2021

Производство № 12–94/2021

УИД: 28RS0015-01-2021-001432-14

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

    г. Райчихинск                                                           13 декабря 2021 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области Будариной Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по жалобе директора МОБУ СОШ № 7 Тучиной Надежды Александровны на постановление МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Тучиной Надежды Александровны

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области Шевченко Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор МОБУ СОШ № 7 Тучина Надежда Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо - директор МОБУ СОШ № 7 Тучина Надежда Александровна подала жалобу, в обоснование, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что ею принимались меры на исполнение требований неимущественного характера, а именно: были увеличены бюджетные ассигнования для выполнения требований по обеспечению антитеррористической безопасности, а так же МОБУ СОШ №7 подписано соглашение о намерениях с ООО «ЧОА «Р.О.С.С.» заключить договор на оказание физической охраны имущества, жизни и здоровья учащихся и сотрудников. Ссылаясь на нормы КоАП РФ, заявитель жалобы просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа, вынесенное в отношении заявителя.

Привлекаемое должностное лицо-Тучина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, из телефонограммы, имеющейся в деле, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения старшего судебного пристава МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Шевченко Е.Ю.

Представитель МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности- судебный пристав-исполнитель Бударина Е.Н. в судебном заседании с жалобой должностного лица- директора МОБУ СОШ № 7 Тучиной Н.А. не согласилась и просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10.1 Закона производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как установлено по делу, на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области, судебным приставов-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт.Прогресс Амурской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Муниципальное образовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу №7 пгт.Прогресс устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований к антитеррористической защищенности здания, расположенного по адресу: пгт.Прогресс. ул. Ленинградская, 9., а именно: обеспечить охрану МОБУ СОШ №7 сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Обязать отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс и администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс профинансировать расходы, связанные с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности МОБУ СОШ № 7 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ директору МОБУ СОШ№7 Тучиной Н.А. направлено и в тот же день ею получено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленный срок не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ директор МОБУ СОШ № 7 обращался в Райчихинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения, старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области Шевченко Е.Ю. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении исполнительного производства.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГг. должнику были вручены требования об исполнении решения суда в полном объеме в сроки до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Невыполнение в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, должником требований исполнительного документа неимущественного характера повлекло составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МОБУ СОШ №7 пгт. Прогресс Тучиной Н.А. и его привлечение к административной ответственности по указанной норме на основании постановления начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по г. Райчихинску и пгт.Прогресс УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в деле доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, обоснованного вывода о доказанности вины должностного лица Тучиной Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Протокол в отношении должностного лица – директора МОБУ СОШ №7 Тучиной Н.А., соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения применительно к диспозиции части 1 статьи 17.15 названного Кодекса с указанием места и времени, отражены все установленные на стадии возбуждения дела фактические обстоятельства, а также иные необходимые данные для разрешения дела по существу.

Исполнительный лист серии ФС №, неисполнение требований по которому повлекло возбуждение настоящего дела, был выдан ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по которому судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и содержал требования неимущественного характера, а именно: о возложении обязанности на Муниципальное образовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу №7 пгт.Прогресс устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований к антитеррористической защищенности здания, расположенного по адресу: пгт.Прогресс. ул. Ленинградская, 9., а именно: обеспечить охрану МОБУ СОШ №7 сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Данный исполнительный лист явился основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП в отношении МОБУ СОШ №7 пгт. Прогресс.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. В целях понуждения должника к исполнению решения суда, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ год вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Директор МОБУ СОШ №7 пгт. Прогресс полученные требования не исполнил в установленный судебным приставом-исполнителем срок, он обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административного правонарушения.

Довод жалобы относительно того, что директором МОБУ СОШ №7 пгт. Прогресс предпринимались меры для своевременного исполнения решения суда, а именно были увеличены бюджетные ассигнования для выполнения требований по обеспечению антитеррористической безопасности, подписано соглашение о намерениях заключить с ООО «ЧАО Р.О.С.С.» договора на оказание физической охраны имущества, жизни и здоровья учащихся и сотрудников, является несостоятельными, поскольку частичное исполнение судебного акта не свидетельствует о выполнении всех требований, а равно не свидетельствует об исполнении решения суда в полном объеме.

Решение суда, согласно материалам дела, не исполнено в полном объеме, исполнительное производство не прекращено.

Доводы жалобы также не опровергают выводов должностного лица, опровергаются материалами дела, уже были предметом исследования у должностного лица, им дана надлежащая оценка, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм действующего законодательства.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области Шевченко Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица-директора Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 пгт. Прогресс Тучиной Н.А., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений в своей законности не вызывает, является законным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области Шевченко Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица -директора МОБУ СОШ №7 Тучиной Надежды Александровны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления

Судья Райчихинского городского суда                 Н.В. Шорохова