Решение по делу № 2-2465/2016 ~ М-2398/2016 от 20.05.2016

№2-2465/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2016 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Хаернасовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» об обязании прекратить начисления и взимания платы за электроэнергию,

у с т а н о в и л :

Истец заместитель прокурора <адрес> <ФИО>3 обратилась в суд с иском, указав в его обоснование следующее: в <дата> прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности <адрес> отдела сбыта ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», в ходе которой в деятельности указанной организации выявлены нарушения. Проверкой установлено, что на территории <адрес> расположено 79 многоквартирных домов. В 60 домах форма управления – управление управляющей организацией ООО «<ФИО>1 <адрес>», в 17 <ФИО>1 домах – управление управляющей организацией ООО «Фортуна» В 8 многоквартирных домах выбрана форма управления – управление ТСЖ, из которых 3 дома находятся в управлении ТСЖ «Надежда», 4 дома – в управлении ТСЖ «Виктория», 1 дом – в управлении ТСЖ «Вдохновение». Собственниками <ФИО>1 помещений 11 многоквартирных <ФИО>1 домов выбрана непосредственная форма управления. Как установлено, собственники помещений многоквартирного дома решение о внесении платы за коммунальную услугу «Электроснабжение» непосредственно ресурсоснабжающей организации на общем собрании в порядке, установленном жилищным законодательством, а также решение о распределении сверхнормативного объема потребленной электроэнергии между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме не принимали, в связи с чем начисление ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» платы за электроэнергию, потребленной на общедомовые нужды, противоречит закону. Истец указывает, что управляющими организациями, ТСЖ указанных многоквартирных домов договоры электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» не заключены. Истец полагает, что действия ресурсоснабжающей организации нарушают законодательство, поскольку в данном случае в отсутствие договора энергоснабжения с управляющими организациями и непринятия собственниками многоквартирного дома решений о способах внесения платы и порядке распределения объема потребленной электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, ответчиком собственникам и нанимателям <ФИО>1 помещений домов осуществлялось начисление и расчет платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, что противоречит законодательству и нарушает права собственников и нанимателей домов.

В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства в адрес ответчика прокуратурой <адрес> внесены представления от <дата>, от <дата> об устранении выявленных нарушений. ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» даны ответы на указанные представления, согласно которым требования прокурора признаны законными и удовлетворены, ответчиком приняты меры к обеспечению начисления платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды. Однако в ходе проверки установлено, что фактически нарушения не устранены. Просит суд возложить на ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» обязанность устранить нарушения жилищного законодательства путем прекращения начисления и взимания с собственников и нанимателей <ФИО>1 помещений многоквартирных <ФИО>1 домов <адрес>, управление которыми осуществляется управляющими организациями и товариществами собственников жилья, платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, и обеспечения начисления указанной платы в порядке, установленном жилищным законодательством.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> <ФИО>4 доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представители третьих лиц ООО «Фортуна», ООО «<ФИО>1 <адрес>», ТСЖ «Надежда», ТСЖ «Вдохновение», ТСЖ «Виктория» не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исходя из части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и <ФИО>1 домах.

Согласно части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за <ФИО>1 помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

В силу части 7.1 статьи 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до <дата>) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели <ФИО>1 помещений по договорам социального найма или договорам найма <ФИО>1 помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями <ФИО>1 помещений по договорам социального найма или договорам найма <ФИО>1 помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и <ФИО>1 домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 354, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в случае непосредственного управления многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в <ФИО>1 домах (домовладениях).

По смыслу приведенных норм, управляющая организация, выбранная собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления, является непосредственным исполнителем коммунальных услуг для собственников и нанимателей помещений в таком доме. Несмотря на указанное обстоятельство, собственниками и наниматели помещений в многоквартирном доме также может быть принято решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. При этом в период до <дата> внесение оплаты за коммунальные услуги, потребленные при использовании общего имущества в многоквартирном доме, непосредственно ресурсоснабжающей организации являлось недопустимым, даже в случае принятия соответствующего решения собственниками и нанимателями многоквартирного дома.

Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и <ФИО>1 домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом; в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками <ФИО>1 помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.

В силу 13 указанных Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и <ФИО>1 домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 354 распределяемый в соответствии с Правилами между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми <ФИО>1 и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого <ФИО>1 и нежилого помещения.

При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для населения.

В случае если общедомовый (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и распределяются между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме согласно абзацу первому настоящего пункта без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в <дата> прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности <адрес> отдела сбыта ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», в ходе которой в деятельности указанной организации выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> расположено 79 многоквартирных домов. В 60 домах форма управления – управление управляющей организацией ООО «<ФИО>1 <адрес>», в 17 <ФИО>1 домах – управление управляющей организацией ООО «Фортуна» В 8 многоквартирных домах выбрана форма управления – управление ТСЖ, из которых 3 дома находятся в управлении ТСЖ «Надежда», 4 дома – в управлении ТСЖ «Виктория», 1 дом – в управлении ТСЖ «Вдохновение». Собственниками <ФИО>1 помещений 11 многоквартирных <ФИО>1 домов выбрана непосредственная форма управления. Как установлено, собственники помещений многоквартирного дома решение о внесении платы за коммунальную услугу «Электроснабжение» непосредственно ресурсоснабжающей организации на общем собрании в порядке, установленном жилищным законодательством, а также решение о распределении сверхнормативного объема потребленной электроэнергии между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме не принимали, в связи с чем начисление ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» платы за электроэнергию, потребленной на общедомовые нужды, противоречит закону.

Из представления прокурора <адрес> от <дата> на имя сбыта ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» усматривается, что последнему требуется принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства путем обеспечения прекращения начисления и взимания платы с нанимателей <ФИО>1 помещений многоквартирного <ФИО>1 <адрес>, управление которой осуществляется управляющей организацией, платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, и обеспечения начисления указанной платы в порядке, установленном жилищным законодательством, и недопущению нарушений впредь.

Из представления прокурора <адрес> от <дата> на имя сбыта ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» усматривается последнему требуется принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства путем обеспечения прекращения начисления и взимания платы с нанимателей <ФИО>1 помещений многоквартирных <ФИО>1 домов <адрес>, управление которыми осуществляется управляющими организациями и ТСЖ, платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, и обеспечения начисления указанной платы в порядке, установленном жилищным законодательством, и недопущению нарушений впредь.

На указанные представления ответчиком ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» направлены в адрес истца ответы, из содержания которых следует, что истцом приняты меры к устранению указанных нарушений.

Однако до настоящего времени устранение указанных нарушений ответчиком ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» не произведено, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что действиями ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» нарушаются права граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» об обязании прекратить начисления и взимания платы за электроэнергию удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» устранить нарушения жилищного законодательства путем прекращения начисления и взимания с собственников и нанимателей <ФИО>1 помещений многоквартирных <ФИО>1 домов <адрес>, управление которыми осуществляется управляющими организациями и товариществами собственников жилья, платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, и обеспечения начисления указанной платы в порядке, установленном жилищным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд.

Мотивированный текст решение изготовлен 23 июля 2016 года.

Судья Е.В. Шамухамедова