Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2567/2020 от 16.10.2020

Судья Агибалов В.С. Дело № 33-2567/2020

№ 2-1635/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2020 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Хомяковой М.Е., Чуряева А.В.,

при секретаре Панюковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пахомовой Натальи Ивановны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 17 августа 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Пахомова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что, имея стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с отсутствием установленного стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет.

Считала отказ незаконным и необоснованным ввиду того, что с 15 августа 1991 г по 1 сентября 2002 г. работала учителем начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – гимназии № 39 имени Фридриха Шиллера г. Орла (далее по тексту – МБОУ «Гимназия № 39»), с 1 сентября 2002 г. по 1 сентября 2003 г. работала в должности освобожденного классного воспитателя.

Полагая, что период работы с 1 сентября 2002 г. по 1 сентября 2003 г. в должности освобожденного классного воспитателя МБОУ «Гимназия № 39» должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 17 августа 2020 г. исковые требования Пахомовой Н.И. удовлетворены. Суд обязал УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж Пахомовой Н.И., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности освобожденного классного воспитателя МБОУ «Гимназия № 39» с 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2003 г., признал за Пахомовой Н.И. право на досрочное назначение пенсии с 16 сентября 2021 г., с учетом установленного решением суда стажа ее педагогической деятельности по состоянию на 16 марта 2020 г. в размере 25 лет 0 месяцев 0 дней, а также взыскал с УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Пахомовой Н.И. расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Заводского районного суда г. Орла от 4 сентября 2020 г. в указанном решении суда исправлены описки – указано, что датой, по состоянию на которую стаж Пахомовой Н.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составит 25 лет 0 месяцев 0 дней, является не 16 марта 2020 г., а 15 сентября 2019 г. В связи с этим внесены исправления в резолютивную часть решения суда, согласно которым за Пахомовой Н.И. признано право на досрочное назначение пенсии с 16 марта 2020 г., с учетом установленного решением суда стажа ее педагогической деятельности по состоянию на 15 сентября 2020 г. в размере 25 лет 0 месяцев 0 дней.

Кроме этого, дополнительным решением Заводского районного суда г. Орла от 7 сентября 2020 г. суд возложил на УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить выплату пенсии Пахомовой Н.И. с 16 марта 2020 г.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской (межрайонное) области просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что Пахомова Н.И. не имеет права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого педагогического стажа.

Полагает, что суд необоснованно засчитал период работы истца с 1 сентября 2002 г по 31 августа 2003 г. в должности освобожденного классного воспитателя МБОУ «Гимназия № 39» в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. Оснований для назначения истцу пенсии по старости ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – постановление от 16 июля 2014 г. № 655).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должности учителя, воспитателя и старшего воспитателя, при этом должность «освобожденный классный воспитатель» не предусмотрена. В разделе «Наименование учреждений» Списка в пункте 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.

В части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2002 г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 года) и классный воспитатель.

Постановлением Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 г. № 33 «О согласовании Разрядов оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования» предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11 марта 2020 г. Пахомова Н.И. обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 24 марта 2019 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 63).

Отказывая в назначении пенсии досрочно, ответчик среди прочего указал, что период работы Пахомовой Н.И. с 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2003 г. в должности классного воспитателя МБОУ «Гимназия № 39» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. (л.д. 18-20).

Между тем из трудовой книжки Пахомовой Н.И. следует, что она с 15 августа 1991 г. назначена на должность учителя начальных классов средней школы № 39 имени Ф. Шиллера г. Орла, с 1 сентября 2002 г. переведена на должность освобожденного классного воспитателя, с 1 сентября 2003 г. переведена на должность учителя начальных классов МБОУ «Гимназия № 39» (л.д. 9-12).

Согласно тарификационным спискам, с 2002 по 2003 г.г. истец выполняла работу по должности классного воспитателя на 1,0 ставку.

В судебном заседании суда первой инстанции Пахомова Н.И. поясняла, что в период с 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2003 г. она работала в должности освобожденного классного воспитателя в МБОУ «Гимназия № 39», занимаясь педагогической деятельностью, ее должностные обязанности были тождественны должностным обязанностям старшего воспитателя, поскольку после упразднения должности классного воспитателя ее должностные обязанности фактически не изменились, и кроме этого, в указанные периоды она была прикреплена к классу, занималась образовательной деятельностью учащихся, воспитательной работой, работой с родителями, индивидуальной работой с учащимися, иногда замещала уроки, проводила мероприятия учебно-воспитательного характера, сопровождала детей на все мероприятия, которые согласно приказам были организованы, посещала семьи, работала с психологом, вела документацию, составляла программу образования.

Указанные обстоятельства были подтверждены также показаниями свидетелей Н и С, которые совместно с истцом работали в спорные периоды в одном и том же учебном заведении.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в указанный период истец исполняла обязанности освобожденного классного воспитателя, которые непосредственно были связаны с педагогической деятельностью, поэтому указанный выше период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Судом первой инстанции бесспорно установлено, что должностные обязанности освобожденного классного воспитателя и воспитателя являются идентичными.

Так, «воспитатель» и «классный воспитатель» осуществляет индивидуальную работу с учащимися, коллективом класса, учителями-предметниками, родителями учащихся, планирует и организует работу в соответствии с программой развития коллектива и личности в нем, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической реабилитации обучающихся, их социальной и трудовой адаптации, использует разнообразные приемы, методы и средства обучения, на основе диагностики индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимися коррекционно-развивающую работу, обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье, организует сопровождение учащихся в течение всего учебного времени, посещает уроки с целью оказания педагогической поддержки детям, имеющим трудности в учении, организует досуговую деятельность, заботится о получении воспитанниками дополнительного образования, вовлекает их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам.

Письмом Минобразования России от 17 апреля 2003 г. № 20-51-1244/20-5 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности включения спорного периода работы истца в стаж педагогической деятельности являются несостоятельными как основанные на неверном толковании закона.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения Пахомовой Н.И. пенсии ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судом обоснованно принято во внимание, что пенсия Пахомовой Н.И. подлежит назначению не ранее даты возникновения на нее права с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Исходя из этого, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для изменения или отмены вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 17 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи